про залишення заяви про забезпечення доказів без руху
15 липня 2025 року м. Київ № 480/5409/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів шляхом витребування доказів судом в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Сумської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування наказу та рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду, з урахуванням заяви про зміну предмету позову з позовом до Офісу Генерального прокурора, Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Сумської обласної прокуратури:
- визнати протиправним та скасувати наказ Сумської обласної прокуратури №444 дк від 18.08.2022 про застосування дисциплінарного стягнення у виді догани до прокурора Окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним і скасувати рішення Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження від 03.08.2022 №112-дн22 у частині накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження здійснити оприлюднення на офіційній веб-сторінці kdkp.gov.ua інформацію про скасування рішення від 03.08.2022 №112-дн22 та про визнання прокурора Окружної прокуратури міста Суми таким, що не притягався до дисциплінарної відповідальності;
- зобов'язати Сумську обласну прокуратуру здійснити нарахування та виплату щорічної премії прокурора за 2022 рік прокурору Окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_1 у розмірі 22 відсотків суми його посадового окладу, отриманої ним за 2022 рік з урахуванням виникнення права на заробітну плату відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру", з урахуванням індексу інфляції.
- стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати по справі.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 матеріали адміністративної справи №480/5409/22 передано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022 продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено проведення підготовчого засідання.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX Окружним адміністративним судом міста Києва справу №480/5409/22 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року справа №480/5409/22 прийнята до провадження суддею Донцем В.А.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року прийнята до розгляду заява від 16.05.2024 про зміну предмета позову.
За результатом повторного автоматизованого розподілу, справу № 480/5409/22 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року адміністративна справа № 480/5409/22 прийнята до провадження суддею Панченко Н.Д.
19.05.2024 позивачем через «Електронний суд» подана заява про забезпечення доказів шляхом витребування доказів, щодо відомостей кримінальних проваджень.
Згідно з Актом Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року відповідна заява про забезпечення доказів передана до сектору судді Панченко Н.Д. 14 липня 2025 року.
Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду даної заяви, суд враховує наступне.
Підстави та порядок забезпечення доказів визначені статтею 114 КАС України.
Відповідно до частин першої та другої згаданої статті суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.
Згідно із частиною першою статті 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Аналізуючи наведені положення КАС України у зіставленні з обґрунтованістю вказаної заяви представника відповідача, суд вважає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема, шляхом їх витребування призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.
Тобто це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі № 9901/845/18.
Разом з тим, представником відповідача у зазначеній заяві не вказано жодних посилань на ризики чи загрози того, що докази, про забезпечення яких порушує питання представник позивача, можуть бути утрачені чи їх подання стане згодом неможливим або утрудненим, тобто заява не містить обґрунтування необхідності забезпечення доказів.
Згідно з частиною другою статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір».
Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною другою вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2025 року 3028 грн.
Таким чином, необхідно зазначити, що при зверненні до суду із заявою про забезпечення доказів позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 908,40 грн.
Відсутність доказів сплати судового збору за подання до суду відповідної заяви про забезпечення доказів суперечить приписам Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, заява про забезпечення доказів не відповідає критеріям, визначених статтею 116 КАС України.
Відповідно до частини п'ятої статті 116 КАС України, до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на те, що заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне застосувати наслідки, визначені статтею 169 КАС України, та залишити заяву без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 114, 116, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів в адміністративній справі залишити без руху.
Встановити позивачеві строк - 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків заяви шляхом:
- надання обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
- оригіналу документа про сплату 908,40 грн судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Роз'яснити, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заявник не усунув недоліки заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, заява буде повернута.
Копію ухвали направити особі, що звернулася із заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.