Справа № 357/6007/24
1-кс/357/1466/25
13 липня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023112030000469, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України,-
До слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023112030000469 від 06.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.
Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, згідно з клопотанням:
Досудовим розслідуванням встановлено, що 28.10.2019 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 несанкціоновано проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку водного фонду з кадастровим номером 3220486200:01:004:0001 площею 2.8655 га, розташовану в межах населеного пункту с. Бакали, Білоцерківського району, Київської області, чим заподіяно значної шкоди інтересам держави.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.10.2019 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 було зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку водного фонду з цільовим призначенням «10.07 Для рибогосподарських потреб» з кадастровим номером 3220486200:01:004:0001 площею 2,8655 га за гр. ОСОБА_6 .
Так, документами, поданими для вказаних державних реєстрацій були: Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту № 20 від 30.10.2007, виданий відділом містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Наказ про затвердження актів державних приймальних комісій № 55 від 30.10.2007, виданий відділом містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури; акт приймання-передачі серії та номер: б/н від 25.11.2016.
Здійсненим ІНФОРМАЦІЯ_3 контролем зі діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме проведеною на підставі Наказу від 06.09.2024 № 2246/7 камеральною перевіркою державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 встановлено, що останнім було допущено ряд порушень вимог законодавства у сфері державної реєстрації, оскільки проведено її за наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) однією із засад державної реєстрації прав є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку визначених цим Законом.
Пунктами 1, 2 ч. 3 ст. 10 Закону та п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок № 1127), передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.
Крім того, п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону визначено, що державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.
Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.
Пунктом 40 Порядку № 1227 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених ст. 27 Закону та цим Порядком.
З відомостей ДЗК вбачається, що власником земельної ділянки 3220486200:01:004:0001 являється ОСОБА_7 на підставі державного акту від 01.01.2005 серії ЯД № 000000, виданого на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.02.2005 № 6-27-92.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації (а. 1 ч. 2 ст. 24 Закону).
Таким чином, державним реєстратором ОСОБА_5 порушено вимоги статей 3, 10, 18, 24 Закону, пунктів 12, 40 Порядку № 1127, оскільки проведено державну реєстрацію права власності за наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
З огляду на викладене, земельна ділянка водного фонду з цільовим призначенням «10.07 Для рибогосподарських потреб» з кадастровим номером 3220486200:01:004:0001 площею 2,8655 га разом із розташованим на ній об'єктом нерухомого майна - ставком після здійснення державної реєстрації на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_6 .
Перед проведенням державної реєстрації на земельну ділянку 3220486200:01:004:0001, 11.08.2017 державним реєстратором КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Узинської міської ради ОСОБА_8 було зареєстровано право власності на споруду ставок № 11 з греблею та водовідвідними спорудами, розташованій на зазначеній земельній ділянці, за ОСОБА_6 . Дана реєстраційна дія проводилась на підставі вищевказаних документів: Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту № 20 від 30.10.2007, виданий відділом містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Наказ про затвердження актів державних приймальних комісій № 55 від 30.10.2007, виданий відділом містобудування, архітектури, ЖКГ та розвитку інфраструктури; акт приймання-передачі серії та номер: б/н від 25.11.2016.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у долучені до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів реєстраційної справи щодо об'єкту нерухомого майна - споруди ставку № 11 з греблею та водовідвідними спорудами, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: 3220486200:01:004:0001 площею 2,8655 га, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.
При цьому, статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.
Реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.
Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до ІНФОРМАЦІЯ_7 , знищуються в установленому законодавством порядку.
У свою чергу, оригінали документів, що містяться у вказаній реєстраційній справі мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме факту набуття, розпорядження майном, щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання протиправним шляхом, у тому числі вчинення правочину з таким майном, які в свою чергу підлягають огляду та дослідженню в рамках проведення відповідних експертиз, а саме почеркознавчих досліджень, технічної експертизи документів, тощо.
Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України надання копій реєстраційних справ або документів із них здійснюється за рішенням суду.
Відповідно до а. 5 п. 1 ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до повноважень інших суб'єктів державної реєстрації, зокрема, належить формування та зберігання реєстраційних справ.
Зважаючи на особливості вчинення даного кримінального правопорушення, а також той факт що здобути інформацію інших шляхом без заподіяння шкоди інтересам досудового розслідування не можливо, з метою отримання нових доказів у вказаному кримінальному провадженні та перевірки вже існуючих, недопущення знищення, приховання або коригування відомостей, з метою проведення ряду експертиз, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме: оригіналів реєстраційної справи щодо державної реєстрації об'єкту нерухомого майна - споруди ставку № 11 з греблею та водовідвідними спорудами, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: 3220486200:01:004:0001 площею 2,8655 га, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості про участь сторін при розгляді клопотання:
Слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання в якому просив розгляд справи проводити без його участі та просив задовольнити клопотання із підстав наведених у ньому.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, у зв'язку з можливістю їх змінити чи знищити.
Зважаючи на положення ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання за відсутності вищезазначених осіб, оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду вказаного клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Правове обґрунтування рішення:
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 42023112030000469 від 06.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про інформацію» та ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч.2 ст.131 КПК України).
У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
На підставі ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» - витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.
За змістом рішення Конституційного суду України № 12 рп/2011 від 20 жовтня 2011 року визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.
Потреба в отриманні доступу до зазначених у клопотанні документів, виникла у зв'язку з необхідністю з'ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.
Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені у клопотанні, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.
Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинено кримінальні правопорушення. Слідчим доведено, що документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини, що неможливо довести іншим способом. Також слідчим обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів, а тому клопотання підлягає задоволенню з можливістю вилучення оригіналів документів.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 132, 159, 160, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023112030000469, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, задовольнити.
Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме до оригіналів документів реєстраційної справи щодо об'єкту нерухомого майна - споруди ставку № 11 з греблею та водовідвідними спорудами (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1325845432204), яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 3220486200:01:004:0001, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала слідчого судді є обов'язкова для виконання ІНФОРМАЦІЯ_8 , що за адресою: АДРЕСА_1
Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення, тобто до 13 вересня 2025 року, включно.
Відповідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_9