Справа № 635/5452/25
Провадження № 3/635/2444/2025
16 липня 2025 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області у складі судді Савченка Д.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №211135, 02.07.2025 приблизно о 11 год. 00 хв. за адресою: Харківська область, с.Високий, вул.Ощепкова, 48а, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Ford Transit, д.н.з. НОМЕР_1 , який проводив господарську діяльність з перевезення пасажирів за маршрутом Лозова-Харків, за видом такої діяльності «Внутрішні перевезення пасажирів автобусами», що зафіксовано постановою ЕНА 5120973 від 02.07.2025 на автобусі з кількістю місць для сидіння 12, при цьому маючи лише дозвіл на вид господарської діяльності «внутрішні перевезення пасажирів на таксі, внутрішні перевезення легковими автомобілями на замовлення», чим порушив вимоги пункту 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №211135, ОСОБА_1 керував транспортним засобом Ford Transit, д.н.з. НОМЕР_1 , який проводив господарську діяльність з перевезення пасажирів за маршрутом Лозова-Харків, за видом такої діяльності «Внутрішні перевезення пасажирів автобусами», що зафіксовано постановою ЕНА 5120973 від 02.07.2025.
Водночас, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено копії постанови ЕНА 5120973 від 02.07.2025.
Частиною першою статті 164 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Таким чином, об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, а об'єктивною стороною зазначеного правопорушення, зокрема, є саме провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання відповідної ліцензії.
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України, ст. 1 Закону України «Про підприємництво» під господарською комерційною діяльністю (підприємництвом) закон розуміє самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик діяльність, яка здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів і одержання прибутку.
Відповідно до підпункту 14.1.36 статті 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Таким чином, для розгляду адміністративного протоколу за частиною 1 статті 164 КУпАП необхідні докази того, що ОСОБА_1 не є суб'єктом підприємницької діяльності, або є суб'єктом підприємницької діяльності, але не має відповідної ліцензії.
До протоколу про адміністративне правопорушення не додано відомостей реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності, а також доказів наявності або відсутності в останнього відповідної ліцензії.
У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з'ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене, суд вважає, що зазначені обставини перешкоджають з'ясуванню фактичних обставин у справі, тому адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріали, для з'ясування зазначених обставин.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 278 КУпАП, суддя,-
Повернути адміністративний протокол серії АПР18 №211135 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції - для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя Д.М. Савченко