Кіровоградської області
"08" січня 2008 р.
Справа № 16/228
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 16/228
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, м. Кіровоград
до Державної льотної академії України, м. Кіровоград
про стягнення 44 915,29 грн.,
за участю секретаря судового засідання Котенко В.О.,
та представників сторін:
від позивача - Тімохіна Ю.В., довіреність № 2 від 03.01.08 р.;
від відповідача - участі не брав.
Час прийняття постанови: 16 год. 35 хв.
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до господарського суду з адміністративним позовом про стягнення з Державної льотної академії України (далі - ДЛАУ) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 44 915,29 грн.
Відповідач у поданих до суду запереченнях по суті не заперечив наявність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 44 915,29 грн., однак зазначив, що ДЛАУ є державним навчальним закладом, який фінансується з Державного бюджету України, а розпорядником коштів, за рахунок яких повинно проводитись відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій, є - Міністерство освіти і науки України, з якого не виділяються кошти на вказані цілі до теперішнього часу. До того ж, відповідач посилається на постанову господарського суду Кіровоградської області від 11.01.07 р. у справі № 9/284, відповідно до якої позовні вимоги задоволені відносно Міністерства освіти і науки України.
Представник відповідача в судовому засіданні 08.01.08 р. участі не брав.
Відомості про вручення відповідачу ухвали господарського суду Кіровоградської області про поновлення провадження у адміністративній справі № 16/228 від 29.12.07 р. та повістки про виклик у судове засідання від 29.12.07 р. у господарського суду відсутні.
Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, виходячи з наступного.
Вищезазначені документи надіслані судом на адресу відповідача, яка міститься в матеріалах справи, а саме: 25005, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 1.
Вищевикладене підтверджується штампом вихідної кореспонденції загального відділу господарського суду Кіровоградської області за № 37277 від 29.12.07 р. на ухвалі господарського суду про поновлення провадження у адміністративній справі № 16/228 від 29.12.07 р. (а.с. 142 Том 1 на звороті), а також реєстром вихідної кореспонденції від 29.12.07 р. (а.с. 143 Том 1).
Інші відомості про місцезнаходження відповідача у господарського суду відсутні.
Таким чином, господарський суд вжив всіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, направляючи вищезазначені документи на адресу відповідача, яка є в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, або не повідомлення ним про прибуття не є перешкодою для розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази у судовому засіданні, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за № 442/6730 з наступними змінами, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є органом Фонду із статусом юридичної особи, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району.
Згідно ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою в постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року з послідуючими змінами і доповненнями.
Відповідно до п. 6 вказаної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 20% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, з наступним збільшенням на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Матеріали справи свідчать про те, що заборгованість відповідача за період з 01.12.2006 року по 30.05.2007 року складає 44 915,29 грн., в тому числі: 44 560,46 грн. - фактично виплачена пенсія та 354,83 грн. - нарахований поштовий збір. Викладене підтверджується копіями розрахунків про фактично виплачену пенсію на пільгових умовах (по списку № 1) за відповідний період.
Відповідач у поданих до суду запереченнях по суті не заперечив наявність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 44 915,29 грн., однак зазначив, що ДЛАУ є державним навчальним закладом, який фінансується з Державного бюджету України, а розпорядником коштів, за рахунок яких повинно проводитись відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій, є - Міністерство освіти і науки України, з якого не виділяються кошти на вказані цілі до теперішнього часу.
А тому відповідач вважає, що позовні вимоги необхідно пред'являти тільки до Міністерства освіти і науки України та задовольняти за його рахунок.
Крім того, відповідач посилається на аналогічну адміністративну справу № 9/284, в якій постановою господарського суду Кіровоградської області від 11.01.07 р. позовні вимоги Пенсійного фонду задоволені за рахунок Міністерства освіти і науки України, а в задоволені позову відносно ДЛАУ відмовлено повністю.
Доводи відповідача спростовуються наступним.
Із матеріалів справи вбачається, що Державна льотна академія України зареєстрована як вищий навчальний заклад державної форми власності та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до п. 1 ст. 2, 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
За статтею 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту), є страхувальниками.
Відповідно до статті 1 зазначеного Закону до страхових внесків віднесено кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Управлінням пенсійного фонду відповідачеві були направлені розрахунки щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до пункту “а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2006 по травень 2007 р. на загальну суму 44 915,29 грн. (а.с. 7-9 Том 1, а.с. 4 Том 2).
Разом з тим, заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в зазначеній сумі відповідачем не погашена з причин відсутності коштів, які не були передбачені кошторисом та планом використання бюджетних коштів, затверджених Міністерством освіти та науки України (а.с. 94-95 Том 1).
Абзацом 8 частини третьої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Міністерство освіти і науки України не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді і не є його платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Платником обов'язкових внесків, у тому числі щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, відповідно до чинного законодавства є Державна льотна академія України.
Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для звільнення від зобов'язання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Тим більше, що з бюджетними пропозиціями щодо виділення коштів на зазначені цілі в 2006 та 2007 р.р. відповідач не звертався.
До того ж, посилання відповідача на постанову господарського суду Кіровоградської області від 11.01.07 р. у справі № 9/284 є безпідставне, оскільки вона була змінена постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.04.07 р., а саме позовні вимоги задоволені відносно Державної льотної академії України.
Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.11.07 р. постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.04.07 р. залишена без змін.
Отже, за таких обставин вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю в сумі 44 915,29 грн., з яких: 44 560,46 грн. - фактично виплачена пенсія та 354,83 грн. - нарахований поштовий збір.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 128, 160, 162, 163, 167, 186, 254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Держаної льотної академії України (25005, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 1, МФО 823016 р/р 35225001000239 ГУДК в Кіровоградській області, код ЄДРПОУ 01132353) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (25001, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 4, ідентифікаційний код 20650088, р/р 256073011226 МФО 323475 в Облуправлінні Ощадбанку) заборгованість в сумі 44 915,29 грн., з яких: 44 560,46 грн. - фактично виплачена пенсія та 354,83 грн. - нарахований поштовий збір.
Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Копії постанови надіслати сторонам у справі.
Суддя
Л. С. Коротченко