15 липня 2025 року справа 340/2061/24
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Чабаненко С.В., Ясенова Т.І.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 (суддя Науменко В.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Нікітенко О.В. про зобов'язання виправити помилку в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань
ОСОБА_1 04.04.2024 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Нікітенко О.В., в якому просить зобов'язати виправити у відомостях єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань №1004361070028000055 від 27.10.2023 в частині вилучення запису про ОСОБА_2 з графи «керівник» та включення Федорова Станіслава Ігоровича в графу «підписант»; поновити в графі «керівник» запис про виконуючого обов'язки ДП ДГ «Ставидлянське» ІСГС НААН Лемешко Сергія Анатолійовича.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2024, прийнятому у спрощеному провадженні, в задоволені адміністративного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що під час проведення реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ДП ДГ «Ставидлянське» ІСГС НААН допущена помилка та замість внесення змін до відомостей про осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи, внесено зміни до відомостей про керівника юридичної особи. При цьому безпідставно вилучені відомості про керівника Лемешко С.А. та включені відомості про керівника Федотова С.І.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Приватним нотаріусом Нікітенко О.В. 27.10.2023 проведено реєстраційну дію №1004361070028000055 державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ДП ДГ «Ставидлянське» ІСГС НААН зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи, внаслідок якої в графу «керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, в тому числі підписувати документи, тощо» внесено Федотов Станіслав Ігорович виконуючий обов'язки директора. Згідно документів реєстраційної справи реєстраційна дія вчинена на підставі заяви за формою 2, наказу №303-к від 27.10.2023 за підписом виконуючого обов'язки президента Національної академії аграрних наук України про покладання обов'язків директора ДП ДГ «Ставидлянське» ІСГС НААН на ОСОБА_2 , квитанції про сплату адміністративного збору.
Відповідно до пунктів 5 - 7 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань», державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус. Держатель єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань - Міністерство юстиції України, яке вживає організаційних заходів, пов'язаних із забезпеченням функціонування єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік, надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань», державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема, документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію в разі подання документів особисто заявником; 2) прийом документів за описом в разі подання документів в паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі в разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (в тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії.
Із аналізу наведених правових норм вбачається, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації на підставі перевірки вичерпного переліку документів лише засвідчує факт, тобто виконує функцію легалізації події. Виконання цієї функції не передбачає і не наділяє його повноваженнями перевірки інших критеріїв, ніж визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань». Така правова позиція підтримана Верховним Судом у постановах від 27.03.2018 у справі №826/4947/16 та від 20.09.2018 у справі №826/12737/17.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що 27.10.2023 приватним нотаріусом Нікітенко О.В. проведено реєстраційну дію №1004361070028000055 державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ДП «ДГ «Ставидлянське» ІСГС НААН зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи, внаслідок якої в графу «керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, в тому числі підписувати документи, тощо» внесено «Федотов С.І. керівник». Зазначені обставини підтверджуються витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань від 04.03.2024.
Згідно витребуваних судом першої інстанції копій документів реєстраційної справи №1004361070028000055 від 27.10.2023, спірна реєстраційна дія вчинена на підставі заяви за формою 2, наказу №303-к від 27.10.2023 за підписом виконуючого обов'язки президента Національної академії аграрних наук України про покладання обов'язків директора ДП «ДГ Ставидлянське» ІСГС НААН на ОСОБА_2 .
Аналізуючи наведені обставини колегія суддів погоджується з окружним судом, що документи які оформлені відповідно до статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, громадських формувань» та реєстраційна дія проведена у відповідності до статті 25 цього Закону.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 15.07.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді С.В. Чабаненко
судді Т.І. Ясенова