Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
"14" липня 2025 р. № 520/15522/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про відстрочення виконання судового рішення у справі №520/15522/21 за позовом Керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, Харківської обласної державної адміністрації до Зачепилівської селищної ради Зачепилівського району Харківської області, Державного підприємства "Красноградське лісове господарство" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд відстрочити виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по адміністративній справі №520/15522/21 за позовом керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, Харківської обласної державної адміністрації до Зачепилівської селищної ради Зачепилівського району Харківської області, Державного підприємства “Красноградське лісове господарство» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії - строком на 1 (один) рік.
В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що наказом Державного агентства лісових ресурсів України №979 від 04.11.2022 "Про припинення державного підприємства "Зміївське лісове господарство" та затвердження складу комісії про припинення" було прийнято рішення про припинення державного підприємства "Зміївське лісове господарство" код згідно з ЄДРПОУ 00993099, шляхом реорганізації, а саме - приєднання до державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", код згідно з ЄДРПОУ 44768034.
Наказом державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" від 19.01.2023 №329 було прийнято рішення про закріплення за філією "Зміївське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (код ЄДРПОУ 45111941) майна, прав та обов'язків, які передані за передавальним актом, затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 19.01.2023 №163 "Про затвердження передавального акту державного підприємства "Зміївське лісове господарство".
Берестинським ВДВС у Берестинському районі Харківської області було відкрите виконавче провадження №75553031 від 17.07.2024 з примусового виконання виконавчого листа №520/15522/21 від 22.12.2023, виданого Харківським окружним адміністративним судом про зобов'язання ДП "Красноградський лісгосп", відповідно до вимог законодавства України, забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж частини загальнозоологічного заказника місцевого значення “Руський Орчик» площею 413 га, який знаходиться на території Малоорчицького старостинського округу Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області та закріплення його меж в натурі (на місцевості).
Наразі боржником у вказаному виконавчому провадженні є філія "Зміївське лісове господарство" ДП "Ліси України".
Втім, згідно з наказом державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" №1866 від 18.10.2024 "Про припинення філії "Зміївське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" було прийнято рішення про припинення філії "Зміївське лісове господарство" (код ВП 45111941) шляхом її закриття.
Водночас, відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
ДП "Ліси України" вирішено створити відокремлений підрозділ - філію "Слобожанський лісовий офіс" ДП "Ліси України" для виконання покладених на підприємство функцій у межах Полтавської та Харківської областей.
За філією "Слобожанський лісовий офіс" ДП "Ліси України" закріплено землі підприємства, у тому числі колишньої філії "Зміївське лісове господарство", а також її права та обов'язки.
Так, слід зауважити, що з метою виконання рішення суду у справі №520/15522/21 від 20.10.2021 філією "Зміївське лісове господарство" ДП "Ліси України" було направлене клопотання до Харківської обласної військової адміністрації про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів в межах частини території загальнозоологічного заказника місцевого значення "Руський Орчик" (за вихідним №02-14/506 від 23.05.2023).
За результатами розгляду вказаного клопотання, Департаментом захисту довкілля та природокористування Харківської обласної військової адміністрації була надана відповідь (за вихідним №04.01-21/1818 від 28.06.2023), відповідно до якої доцільність розгляду питання щодо встановлення меж цього об'єкту природно-заповідного фонду буде актуальне після його перейменування, відповідно до вимог закону України "Про засудження комуністичного та націоналістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".
Рішенням Харківської обласної ради від 23 грудня 2023 року №774-VIII "Про перейменування об'єкта природно-заповідного фонду місцевого значення в Харківській області" було перейменовано загальнозоологічний заказник місцевого значення "Руський Орчик" на "Орчицький".
На підставі викладеного філія "Зміївське лісове господарство" ДП "Ліси України" за вихідним листом №1354/28.7.1-2024 від 06.09.2024 звернулася до Харківської обласної військової адміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку технічних документацій щодо інвентаризації земель.
07 січня 2025 року за №6В було видане розпорядження Харківської обласної військової адміністрації "Про проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Харківської області" в тому числі і на землі загальнозоологічного заказника "Орчицький".
Державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЕКСТАТУС ГРУП" №22-1/01.2024-з від 22.01.2024 про надання послуг щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг, що розташовані на території Полтавської та Харківської областей.
Так, філією "Слобожанський лісовий офіс" ДП "Ліси України" за вихідним №3549/37-11-2-2025 від 02.05.2025 було направлено листа до ТОВ "ЛЕКСТАТУС ГРУП" щодо надання вихідних даних для проведення робіт із землеустрою в тому числі Розпорядження Харківської ОВА від 07.01.2025 №06В.
Таким чином, державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" здійснені всі можливі на даний час заходи для виконання рішення суду у справі №520/15522/21.
Наразі ТОВ "Лекстатус груп" готується відповідний проєкт землеустрою, який в подальшому буде переданий до Харківської обласної військової адміністрації для погодження - після якого, межі частини загальнозоологічного заказника місцевого значення "Орчицький" (кол. "Руський Орчик") будуть винесені підприємством в натурі, чим можна буде вважати рішення суду у справі №520/15522/21 виконаним.
Згідно з ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд наголошує, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.
Указом Президента України від 18 листопада 2022 року №8189 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2023 року.
Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.
Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 18 серпня 2023 року.
Указом Президента України від 18 серпня 2023 року №541/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.
Указом Президента України від 08 листопада 2023 року № 734/2023, "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 5 лютого 2024 року №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 6 травня 2024 року №271/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року №741/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 14 січня 2025 року № 26/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.
Отже, судове засідання у даній адміністративній справі не проводиться у зв'язку з введенням воєнного стану, обстрілами міста Харкова та веденням активних бойових дій на території Харківської області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши подану представником Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» заяву в порядку ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі №520/15522/21 адміністративний позов Керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області (вул. Бєльовська, буд. 73-А, м. Красноград, Харківська область, 63304), Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61200, ЄДРПОУ 23912956) до Зачепилівської селищної ради Зачепилівського району Харківської області (вул. Паркова, буд. 37, смт. Зачепилівка, Зачепилівський район, Харківська область, 64401, ЄДРПОУ 04397856), Державного підприємства "Красноградське лісове господарство" (вул. Промислова, буд. 124А, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область, 63343, ЄДРПОУ 00993159) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області (ЄДРПОУ 04397856) щодо не винесення меж частини загальнозоологічного заказника місцевого значення «Російський Орчик» площею 593 га, який знаходиться на території Малоорчицького старостинського округу Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області (колишньої Малоорчицької сільської ради Зачепилівського району Харківської області) та закріплення його меж в натурі (на місцевості).
Зобов'язано Зачепилівську селищну раду Красноградського району Харківської області (ЄДРПОУ 04397856) відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж частини загальнозоологічного заказника місцевого значення «Російський Орчик» площею 593 га, який знаходиться на території Малоорчицького старостинського округу Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області (колишньої Малоорчицької сільської ради Зачепилівського району Харківської області) та закріплення його меж в натурі (на місцевості).
Визнано протиправною бездіяльність ДП «Красноградський лісгосп» Красноградського району Харківської області (ЄДРПОУ 00993159) щодо не забезпечення організації проведення робіт із винесення меж частини загальнозоологічного заказника місцевого значення «Російський Орчик» площею 413 га, який знаходиться на території Малоорчицького старостинського округу Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області (колишньої Малоорчицької сільської ради Зачепилівського району Харківської області) та закріплення його меж в натурі (на місцевості).
Зобов'язано ДП «Красноградський лісгосп» (ЄДРПОУ 00993159) відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж частини загальнозоологічного заказника місцевого значення «Російський Орчик» площею 413 га, який знаходиться на території Малоорчицького старостинського округу Зачепилівської селищної ради Красноградського району Харківської області (колишньої Малоорчицької сільської ради Зачепилівського району Харківської області) та закріплення його меж в натурі (на місцевості).
Не погоджуючись з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 Зачепилівською селищною радою Зачепилівського району Харківської області до Другого апеляційного адміністративного суду було подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2022 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 повернуто скаржнику.
12.12.2022 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 набрало законної сили.
Суд зазначає, що частиною 1 статті 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 та ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У відповідності до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.
У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
З огляду на викладене, суд вказує, що вказаною статтею передбачено можливість ухвалення у справі судового рішення щодо відстрочення або розстрочення виконання рішення, за заявою стягувача чи виконавця.
Проте, наведена норма не містить конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.
Підставою для застосування правил цієї норми є виняткові обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, суд повинен враховувати майнові інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини кожної сторони у виникненні спору та інші обставини.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
Зазначені у наданих представником Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» доказах факти, на думку суду, не є об'єктивними обставинами, що ускладнюють виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по адміністративній справі №520/15522/21, а тому вказані обставини не є самостійними та достатніми підставами для відстрочення виконання судового рішення.
Таким чином, суд не вбачає підстав для прийняття рішення про відстрочення виконання рішення суду від 20.10.2021, прийнятого у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що заява представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про відстрочення виконання судового рішення задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №520/15522/21 за позовом Керівника Красноградської окружної прокуратури Харківської області, Харківської обласної державної адміністрації до Зачепилівської селищної ради Зачепилівського району Харківської області, Державного підприємства "Красноградське лісове господарство" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя М.М.Панов