Справа № 420/21837/25
15 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами особливого провадження з урахуванням особливостей визначених приписами ст. 287 КАС України для вказаної категорії справ (у письмовому провадженні) питання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №420/16373/25,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в якому позивач просить:
- визнати дії старшого державного виконавця Суворівського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо накладення штрафу - протиправними;
- скасувати постанову про накладення штрафу від 02.06.2025 у виконавчому провадженні №77761995.
Ухвалою суду від 08.07.2025 року відкрито провадження по справі з урахуванням особливостей визначених приписами ст. 287 КАС України для вказаної категорії справ.
З аналізу бази КП «ДСС» судом встановлено, що до Одеського окружного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_1 оскаржено постанову Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 05.05.2025 року ВП №77761995 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.
У зв'язку з тим, що вирішення даної справи може бути об'єктивно неможливим до вирішення справи №420/16373/25, суд розглянув питання про зупинення провадження по справі.
Розглянувши питання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Отже, зупинення справи на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язком, а не правом суду відповідно до вимог цієї норми права.
Судом встановлено, до Одеського окружного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_1 оскаржено постанову Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 05.05.2025 року ВП №77761995 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.
Предметом розгляду вищезазначеної справи є аналогічне рішення прийняте тим же суб'єктом владних повноважень відносно тієї ж юридичної особи, але винесене раніше.
З огляду на вказане судом вбачається, що ухвалення судового рішення у справі №420/21837/25 до ухвалення відповідного судового рішення у справі про оскарження постанови відповідача від 05.05.2025 року ВП №77761995 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн не відповідатиме принципу правової визначеності, запровадженим Європейським судом з прав людини як один із критеріїв принципу верховенства права (див. п. 119 рішення у справі «Беєлер проти Італії», заява №33202/96, п. 128 рішення «Онер'їлдіз проти Туреччини», заява № 48939/99), адже не виключена ситуація правового дуалізму, коли один суд визнає дії державного органу законними, а інший - протиправними.
За таких обставин суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням по справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 05.05.2025 року ВП №77761995 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.
Тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/21837/25 до набрання законної сили рішенням по справі №420/16373/25.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд,
Зупинити провадження по справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови - до набрання законної сили рішенням по справі №420/16373/25.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА