Справа № 420/19047/21
15 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задоволено частково.
Вказаним рішенням дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати суми грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби ОСОБА_1 без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» №1082-IX від 15.12.2020 року станом на 01.01.2021 року - визнано протиправними.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 14.05.2021 року включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік» та Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок суми грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби ОСОБА_1 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» №1082-IX від 15.12.2020 року станом на 01.01.2021 року та здійснити відповідну виплату з урахування вже виплаченої суми.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Рішення набрало законної сили 28.11.2022 року.
19.09.2024 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 08.10.2024 року встановлено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/19047/21. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року у справі №420/19047/21.
До суду від представника військової частини НОМЕР_1 надійшла заява, в якій останній просить: відстрочити термін виконання судового рішення у справі № 420/19047/21 до моменту, поки до військової частини НОМЕР_1 не надійдуть кошти для його виконання.
Ухвалою від 08.04.2025 року відмовлено у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року у справі № 420/19047/21. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/19047/21. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року у справі №420/19047/21.
09.06.2025 року представник військової частини НОМЕР_1 подав заяву (вхід. від 10.06.2025 року), в якій останній просить: відстрочити термін виконання судового рішення у справі № 420/19047/21 до моменту, поки до військової частини НОМЕР_1 не надійдуть кошти для його виконання.
Ухвалою від 08.07.2025 року відмовлено у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року у справі № 420/19047/21.
Також 21.05.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі № 420/19047/21.
У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.
У зв'язку з тим, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня і для сплати судового збору замовляє кошти 1 раз на місяць у вищестоящого органу, проте через збройну агресію російської федерації проти України в першу чергу виділяють кошти на відсіч збройної агресії, саме тому військова частини НОМЕР_1 не має змоги вчасно сплатити судовий збір та виконати судові рішення військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, фінансується з державного бюджету і є розпорядником коштів нижчого рівня.
Відповідно до вимог пункту 1.3. наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 року №104 визначено, що командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядників коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (розпорядники коштів третього рівня).
З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі 420/19047/21 військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно надаються заявки до забезпечувального фінансового органу (військова частина НОМЕР_3 , фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 - розпорядників коштів другого рівня) на фінансування виконання даного рішення суду.
Станом на 20.05.2025 року фінансування на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі 420/19047/21 від розпорядника коштів другого рівня на реєстраційний рахунок військової частини НОМЕР_1 відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області не надходило.
У зв'язку із зазначеним, рішення Одеського окружного адміністративного суду 17 грудня 2021 року у справі 420/19047/21, буде виконано при надходженні відповідного бюджетного фінансування.
Також відповідно до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 №220/13/9088 зазначено, що до них надходять численні листи щодо виділення бюджетних призначень для судів, проте виділенні асигнування на 2024 рік вичерпано. У зв'язку з чим у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансування ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». В даному листі зазначено, що після збільшення бюджетних асигнувань Міністерству оборони України будуть відкриті відповідні бюджетні призначення для повного забезпечення потреби, відповідно до наданих заявок. Ураховуючи вищезазначене, для належного забезпечення представництва інтересів під час розгляду справ судами, керівниками структурних підрозділів Міноборони, Генеральному штабу, командирам військових частин, уповноваженим представникам при поданні позовних заяв, апеляційних чи касаційних скарг по судових справах, подавати до суду клопотання про відстрочення сплати судового збору, з посиланням на дане роз'яснення. Повідомляємо, що військова частина НОМЕР_1 господарською діяльністю не займається, відповідно доходів від неї не має. У зв'язку з чим військова частина не могла вчасно надаємо пояснення щодо причин неподання звіту про виконання судового рішення. На даний час військовою частиною НОМЕР_1 черговий раз надано заявку на виділення коштів для виконання всіх судових рішень, в списках також присутня справа 420/19047/21. Докази надаємо (тільки додатки до осиної заявки-розрахунку, що стосується виконання судових рішень. Оскільки в повній заявці наявна численність особового складу військової частини НОМЕР_1 , що є інформацію з обмеженим доступом). Як тільки кошти для виконання даного рішення надійдуть на рахунки військової частини НОМЕР_1 , рішення негайно буде виконане.
Розглянувши звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі № 420/19047/21, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 21.05.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/19047/21 у зв'язку з тим, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня і для сплати судового збору замовляє кошти 1 раз на місяць у вищестоящого органу, проте через збройну агресію російської федерації проти України в першу чергу виділяють кошти на відсіч збройної агресії, саме тому військова частини НОМЕР_1 не має змоги вчасно сплатити судовий збір та виконати судові рішення військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, фінансується з державного бюджету і є розпорядником коштів нижчого рівня.
Відповідно до вимог пункту 1.3. наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 року №104 визначено, що командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядників коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (розпорядники коштів третього рівня).
З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі № 420/19047/21 військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно надаються заявки до забезпечувального фінансового органу (військова частина НОМЕР_3 , фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 - розпорядників коштів другого рівня) на фінансування виконання даного рішення суду.
Станом на 20.05.2025 року фінансування на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі 420/19047/21 від розпорядника коштів другого рівня на реєстраційний рахунок військової частини НОМЕР_1 відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області не надходило.
Тому, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 420/19047/21.
Разом з тим, зобов'язальна частина рішення суду відповідачем не виконана.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/19047/21.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 420/19047/21.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/19047/21.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року у справі № 420/19047/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів