про повернення позовної заяви
14 липня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4789/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)
відповідач-1: пересувне шляхо-будівельне управління дочірнє підприємство товариства з обмеженою відповідальністю "Девіс" (25014, м. Кропивницький, проспект Сергія Сенчева, 2-А, код ЄДРПОУ 03578610)
відповідач-2: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України,
Головне управління ДПС у Кіровоградській області подало до Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву до пересувного шляхо-будівельного управління дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Девіс", його директора Попова Юрія Сергійовича про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України.
Ухвалою судді від 11.07.2025 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам частини 6 статті 161 КАС України та надано позивачу строк до 12:00 год. 14.07.2025 року для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
До суду 14.07.2025 року надійшла заява представника позивача, в якій він стверджує, що закон не містить обмежень щодо строку звернення до суду з позовом про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України до погашення податкового боргу, а спеціальним строком звернення до суду з позовом у спорах про стягнення податкового боргу є строк, визначений статтею 102 ПК України, який складає 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
Суд відхиляє такі доводи та зазначає, що згідно з абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Суд вважає, що для звернення до адміністративного суду контролюючого органу з вимогами про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України передбачений тримісячний строк, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення таких вимог. (див. постанову Верховного Суду від 12.09.2024 року у справі №140/26462/23).
КАС України та інші закони не встановлюють інших строків для звернення контролюючого органу до адміністративного суду з такими вимогами. Норми статті 102 Податкового кодексу України (зокрема щодо строків стягнення податкового боргу) не регулюють питання строків звернення до адміністративного суду з вимогами щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб за межі України у разі невиконання податкового обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи податкового боргу.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.
Згідно з частинами 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Позивач не довів існування об'єктивно непереборних обставин, які не залежали від його волевиявлення та були пов'язані з дійсними істотними перешкодами/труднощами для своєчасного звернення до суду суб'єкта владних повноважень, у зв'язку з якими він зволікав з поданням цього позову до суду з 2024 року.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Суд прийшов до висновку, що оскільки позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду з позовом, а у заяві про поновлення цього строку не навів поважних підстав для його поновлення, тому позовну заяву слід повернути згідно з ч.2 ст.123, п.9 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 256, 294, 295, 289-2 КАС України, суддя -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Кіровоградській області повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 10 - денний строк, установлений статтею 289-2 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ