Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про продовження процесуальних строків для виконання ухвали суду
14 липня 2025 року Справа №200/2058/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року по справі №200/2058/23 було вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) по неперерахуванню ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року пенсії згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) з 01.12.2019 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 24.03.2023 року №6044-Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/2058/23 від 10.10.2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 200/2058/23 залишено без змін.
З урахуванням вищенаведеного рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 від 10.07.2023 року набрало законної сили 10 жовтня 2023 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
24 червня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23.
Розглядаючи вищевказану заяву, суд дійшов до висновку про необхідність її прийняття до свого провадження та призначення її до розгляду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року прийнято до провадження заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23. Призначено розгляд заяви та надано строк учасникам справи до 08.07.2025 року (включно) для подання на адресу суду пояснень, заперечень відповідно до поданої позивачем заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/2058/23.
Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази:
- письмові пояснення, в яких зазначити суму заборгованості з перерахованої пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 станом на час винесення даної ухвали за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року. Встановлений строк для подання доказів до 08 липня 2025 року (включно).
Суд зауважує, що ухвалу суду про прийняття заяви та призначення її до розгляду, а також витребування доказів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було отримано, про що свідчить наявність реєстрації кабінету «Електронний суд» де в графі «доставлено» зазначено - 02.07.2025 року, тобто відповідач був належним чином повідомлений про наявність відповідної ухвали та відповідно необхідності у наданні витребуваних доказів.
В свою чергу станом на дату винесення даної ухвали - 14.07.2025 року, відповідачем не було надано жодних клопотань, заяв та відповідно доказів.
Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов'язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.
Суд повинен з'ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.
Відповідно до ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд звертає увагу відповідача, що дотримання строків розгляду адміністративних справ є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовної діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
З огляду на викладене, а також з метою забезпечення доступу до правосуддя та надання можливості відповідачу усунути недоліки позовної заяви, викладені в ухвалі від 02.07.2025 року, суд вважає за можливе продовжити відповідачу процесуальний строк для надання витребуваних судом доказів зазначених в ухвалі суду від 02.07.2025 року.
Також, суд вважає за необхідним попередити відповідача, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до приписів частин 1 та 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Частиною 6 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Керуючись ст.ст. 9,72, 76, 118, 121, 241 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання витребуваних судом доказів, що викладені в ухвалі суду від 02.07.2025 року, до 18.07.2025 року (включно).
У разі відсутності витребуваних доказів, суд розгляне заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, за наявних в матеріалах цієї заяви доказів наданих позивачем.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.О. Голошивець