Дело № 3-8166/07
Именем Украины
23 мая 2007 года Ялтинский городской суд АРК
в составе председательствующего судьи - Билюнаса В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. Украины, официально не работающего, проживающего: АДРЕСА_1
по ст. 164-10 КУоАП
23 мая 2007 года в Ялтинский городской суд поступил административный материал в отношении ОСОБА_1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 164-10 КУоАП.
Согласно протоколу КР № 442 об административном нарушении от 27.03.07 ОСОБА_1 осуществил транспортировку металлолома от мест его образования к месту утилизации, чем нарушил действующее законодательство, регулирующее осуществление операций с металлическим ломом, то есть, занимался незаконным сбором (заготовкой) промышленного металлолома, чем нарушил требования ст. 4 Закона Украины «О металлоломе» от 05.05.1999г.
В подтверждение доводов, изложенных работником отдела общественной безопасности ЯГУ ГУ МВД Украины ы АРК, представлены протокол осмотра автомашины, на которой транспортировался металлолом, с перечислением составных частей металлолома, накладная о приеме металлолома ЗАО «Крымвтормет» и объяснение ОСОБА_1, не отрицавшего факт перевозки металлолома.
Суд, опросив ОСОБА_1 по обстоятельствам приобретения и транспортировки металлолома, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о невозможности привлечения ОСОБА_1 к административной ответственности по ст. 164-10 КУоАП за отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом предпринимательской деятельности.
В своих объяснениях ОСОБА_1 пояснил, что он по просьбе своего знакомого перевозил металлический лом, который является бытовым, а не промышленным. Они занимаются строительством на своих участках и помогают друг другу в уборке и вывозе мусора, в том числе и металлического лома. Образовался лом при выполнении ремонтно-строительных работ и поломке старых построек - это куски старой кровли, проволоки и арматуры, ржавые части от автомашины и другой лом, изделия из которого ранее имели бытовое назначение и применение.
Как следует из протокола осмотра от 27.03.07, составленного старшим инспектором ООБ ЯГУ ГУМВД Украины в АР Крым, в автомобиле ЗИЛ-ММЗ гос. номер НОМЕР_1 находился металлолом черных металлов в виде отрезков арматуры, трубы, гильзы блока автомобиля, облицовка автомобиля ГАЗ-53, швеллер, проволока, кровля крыши.
По накладной № 1 ЗАО «Крымвтормет» от 27.03.07 (л.д. 5) значится принятым лом черных промышленных металлов. При этом в накладной не указано, какие конкретно изделия приняты и в каком количестве, либо какие их части, из какого металла они изготовлены, как и кем определялась принадлежность металлолома к категории именно черных промышленных металлов и тот ли это металлолом, который указан в протоколе осмотра.
Закон «О металлоломе» дает понятие промышленного металлолома и бытового металлолома, а не понятие «черных промышленных металлов», что позволяет делать вывод о том, что существуют еще и черные не промышленные металлы. По определению терминов Закона «О металлоломе» промышленный и бытовой металлолом содержат в себе как черные, так и цветные металлы или их сплавы. Изделия из них применяются и в промышленности и в быту. Прием промышленного металлолома у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, запрещен. Запрещен и сбор, заготовка, переработка, реализация промышленного металлолома физическими лицами.
Закон при определении терминов не приводит термин «транспортировки».
Статья 164-10 КУоАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства, регулирующего осуществление операций с металлоломом.
Закон «О металлоломе» в ст. 1 дает понятие «операций с металлоломом» как заготовку, переработку, металлургическую переработку черных и цветных металлов. При этом термины сбора, реализации промышленного металлолома физическими лицами в понятие «операций с металлоломом» не включены.
Статья 4 Закона определяет порядок осуществления этих операций, в ней сказано, что операции с металлоломом осуществляются только специализированными предприятиями или специализированными металлургическими перерабатывающими предприятиями, а так же приемными пунктами. То есть, тем самым законом определен и круг субъектов данной деятельности - операций с металлоломом, к которой физические лица не отнесены.
В соответствии со ст. 164-10 КУоАП, основными субъектами операций с металлоломом являются специализированные предприятия и специализированные металлургические перерабатывающие предприятия. То есть, и по Закону «О металлоломе» и по ст. 164-10 КУоАП предусмотрен специальный субъект данного правонарушения. Законодатель к ним относит субъекты предпринимательской деятельности всех форм собственности, которые осуществляют операции с металлоломом, имеют специальное технологическое ломоперерабатывающее и грузоподъемное оборудование, весовое хозяйство, складские помещения, квалифицированный персонал, обеспечивающие согласно законодательству противопожарную, экологическую и радиационную безопасность и контроль качественного состава металлолома и получившие соответствующие лицензии.
Согласно ст. 4 Закона не подлежит лицензированию деятельность физических лиц, связанная со сбором, реализацией бытового металлолома черных и цветных металлов, который образовался в результате их деятельности. Как установлено судом, металлический лом, который перевозил ОСОБА_1, образовался в результате ремонтно-строительной деятельности.
Законом не запрещен прием бытового металлического лома от физических лиц (ст. 4 Закона Украины «О металлоломе»).
Таким образом, в действиях ОСОБА_1 отсутствует объективная сторона деяний, предусмотренных ст. 164-10 КУоАП, поскольку он не является ни физическим, ни юридическим лицом-субъектом предпринимательской деятельности, которые осуществляют операции с металлом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.164-10,.247, 251, 283, 284, КоАП Украины, Законом Украины «О металлоломе»,
Административное производство в отношении ОСОБА_1 по ст. 164-10 КУоАП прекратить.
Металлический лом находящийся, согласно накладной № 1 в Ялтинском заготовительном участке ЗАО «Крымвтормет» возвратить ОСОБА_1.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья: