вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"15" липня 2025 р. м. Київ Справа № 911/1697/25
Суддя О.В. Конюх, при секретарі судового засідання Антоненко В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Київського обласного центру зайнятості, м. Київ
до відповідача Фізичної особи-підприємця Куровського Дмитра Юрійовича, м. Ірпінь Київського області
про стягнення 187 993,85 грн.
без виклику представників;
позивач - Київський обласний центр зайнятості, м. Київ (далі по тексту - Київський ОЦЗ) 20.05.2025 звернувся до Господарського суду Київської області з позовною заявою від 19.05.2025 №1569/07.02/01-36 до відповідача - Фізичної особи-підприємця Куровського Дмитра Юрійовича, м. Ірпінь Київської області (далі по тексту - ФОП Куровський Д.Ю.), у якому просить суд стягнути з ФОП Куровського Дмитра Юрійовича 187 993,85 грн. мікрогранту.
Крім того, позивач просить суд стягнути з відповідача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028,00 грн.
Позов обґрунтований тим, що відповідач не виконав взяті на себе зобов'язання щодо створення двох робочих місць з працевлаштуванням на них працівників упродовж шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту у сумі 250 000,00 грн. відповідно до Договору про надання мікрогранту, до якого відповідач приєднався, подавши заяву від 09.01.2024. Факт невиконання умов Договору підтверджується Актом №175 від 06.08.2024, складеним Ірпінським управлінням Бучанської філії Київського обласного центу зайнятості.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 23.05.2025 відкрито провадження у справі №911/1697/25 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Вказану копію ухвали від 23.05.2025 про відкриття провадження у справі, відповідно до вимог процесуального закону, було надіслано відповідачу засобами поштового зв'язку «Укрпошта» рекомендованим листом з повідомленням №0601151675011 на адресу, вказану у позовній заяві, яка відповідає адресі місцезнаходження згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Суд звертає увагу, що адреса м. Ірпінь, провулок Михайлівський, буд.26-Б вказана самим відповідачем у заяві №465MGS на отримання гранту як адреса реєстрації та поточне місце проживання. Однак, поштове відправлення не було вручено адресату та 18.06.2025 повернуто підприємством зв'язку на адресу суду із зазначенням про відсутність адресата за вказаною адресою.
Відповідно до частини 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали у порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Згідно із пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у цьому випадку суду (аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №800/547/17, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.11.2019 у справі №913/879/17, від 21.05.2020 у справі №10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі №24/260-23/52-б).
Гарантований статтею 165 ГПК України п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву сплив 03.07.2025.
Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи у порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України.
Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться (ч. ч. 1-2 ст. 252 ГПК України).
Суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі (ст. 248 Господарського процесуального кодексу України).
Суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше (ч. 5 ст. 252 ГПК України).
Згідно з частиною 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Станом на 14.07.2025 відповідач відзив на позов та докази на його підтвердження не подав.
Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення.
Розглянувши позов Київського ОЦЗ до ФОП Куровського Д.Ю. про стягнення 187 993,85 грн., всебічно та повно вивчивши наявні у матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, господарський суд
Відповідно до ст. 12 Господарського кодексу України держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності.
Статтею 48 Господарського кодексу України визначено, що з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом, зокрема, сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів; подають підприємцям інші види допомоги. Держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього.
Правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва визначені Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (далі - Закон №4618-VI).
Частинами 1, 2 ст. 12 вказаного закону визначено, що державна підтримка надається суб'єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Відповідно до ст. 16 Закону №4618-VI надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок), відповідно до якого метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема 250000 гривень у випадку зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (п. 4 Порядку).
Заяву на отримання мікрогранту подають отримувачі: громадяни України; фізичні особи - підприємці - громадяни України; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України (пункт 8 Порядку).
Пунктом 9 Порядку визначено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.
Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У заяві обов'язково зазначається уповноважений банк на вибір отримувача.
Відповідно до пункту 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості, та документальне підтвердження отримувачем відсутності даних щодо наявності судових справ, відкритих виконавчих проваджень, арешту/конфіскації майна (активів) у разі отримання таких даних з автоматизованих систем та відсутності податкового боргу.
Для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання (пункт 20).
Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969.
16.11.2023 за допомогою Порталу Дія Куровський Д.Ю. подав заяву №465MJS на отримання гранту в розмірі 250 000,00 грн. на власну справу.
22.12.2023 Наказом Державного центру зайнятості надано мікрогранти на створення власного бізнесу 2 249 отримувачам на загальну суму 535 622 316,00 грн.
Список заявників, які отримали позитивне рішення комісії ДЦЗ та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами, поданими у період з 23.10.2023 по 19.11.2023 відображено у Додатку 1 до наказу, з якого вбачається, що заявка №465MJS на суму 250 000,00 грн. була задоволена.
09.01.2024 ФОП Куровський Д.Ю. на підставі заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті ДЦЗ в мережі Інтернет. Укладення договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту.
За умовами вказаного договору:
- розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання (п.1 розділ ІІІ);
- мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком (п.2 розділу ІІІ);
- використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (п.1 розділу ІV);
- отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (п. 2 розділу ІV);
- для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місяця провадження господарської діяльності отримувача протягом 3 років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов'язкової умови договору, визначеної абзацом 3 п. 20 Порядку (п. 8 розділу ІV);
- обов'язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 порядку, кількість яких визначається з урахування бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці (п.1 розділу V);
- у разі невиконання отримувачем обов'язкової умови, він повертає до уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі (п.6 розділу VІІ);
- у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вражається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п.8 розділу VІІ);
- цей договір набирає чинності з дня його укладення у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов'язань сторін, передбачених цим договором (п. 1 розділу ХІV).
Відповідно до ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Як вбачається з виписки наданої АТ «Ощадбанк» по рахунку ФОП Куровського Д.Ю. за період з 25.01.2024 по 03.02.2025, 25.01.2024 відповідач отримав мікрогрант для бізнесу у сумі 250 000,00 грн.
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Стаття 599 Цивільного кодексу України вказує на те, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Звертаючись з даним позовом позивач визнає, що кошти мікрогранту в сумі 187 993,85 використані відповідачем за цільовим призначенням відповідно до бізнес-плану. При цьому, невикористана сума мікрогранту у розмірі 62006,15 грн. повернута на рахунок уповноваженого банку 26.07.2024.
Вказане підтверджується копією виписки наданої АТ «Ощадбанк» по рахунку ФОП Куровського Д.Ю. за період з 25.01.2024 по 03.02.2025.
Обов'язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці (п.1 розділу V).
06.08.2024 Бучанською філією Київського ОЦЗ з метою здійснення моніторингу та контролю проведено перевірку дотриманя умов договору мікрогранту за період з 25.01.2024 по 06.08.2024.
За результатами перевірки складено №175 перевірки дотримання умов договору про надання мікрогранту, відповідно до якого перевіркою встановлено, що станом на 06.08.2024 кошти в сумі 187 993,85 грн. використані за призначенням, кошти в сумі 62 006,15 грн. повернуто, як не використані. Робочі місця не створено, працівників протягом 6 місяців з дня зарахування грантованих коштів не прийнято відповідно до п. 20 Порядку.
Вказаний акт підписано уповноваженою особою на здійснення перевірки та ФОП Куровським Д.Ю., при цьому Куровський Д.Ю. надав пояснення: «не оформив працівників у зв'язку із складною ситуацією, також із труднощами в пошуках бажаючих працювати на постійній основі. Як тільки знайдуться кандидати, одразу попереджу службу зайнятості».
Тобто, фактично ФОП Куровський Д.Ю. погодився із виявленим порушенням щодо недотримання ним обов'язкової умови договору, а саме створення протягом 6 місяців з дня зарахування коштів двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менше як на 24 місяці.
Пунктом 20 Порядку встановлено, що у разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Відповідно до ч.2 ст. 74 ГПК України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
ФОП Куровський Д.Ю. доказів працевлаштування осіб на створені ним робочі місяця в рамках виконання договору про надання мікрогранту або доказів повернення отриманого та використаного мікрогранту в розмірі більшому, ніж визнає та доводить суду позивач, суду не подав.
14.03.2025 Київський ОЦЗ звернувся до ФОП Куровського Д.Ю. із листом-претензією №750/07-02/01-36 про повернення 187 993,85 грн.
Також, Київський ОЦЗ звернувся до ФОП Куровського Д.Ю. із листом-претензією від 07.04.2025 №1064/07-02/01-36 про повернення 187 993,85 грн.
Доказів надання відповіді на вказані листи-претензії матеріали справи не містять.
З огляду на викладене, вимога позивача про стягнення з відповідача 187 993,85 грн. мікрогранту є документально підтверджена, законна та така, яку слід задовольнити повністю. При цьому суд звертає увагу, що відповідно до п.20 Порядку повернення мікрогранту здійснюється отримувачем уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалось перерахування мікрогранту.
За таких обставин, повно та ґрунтовно дослідивши матеріали справи, перевіривши на відповідність закону та дійсним обставинам справи розрахунки заборгованості, суд задовольняє позов Київського ОЦЗ повністю та ухвалює рішення про стягнення з ФОП Куровського Д.Ю. 187 993,85 грн. основного боргу на рахунок в АТ «Ощадбанк».
У зв'язку із задоволенням позову, суд, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу сплаченого судового збору у розмірі 3 028,00 грн. повністю.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 4, 12, 73-92, 129, 233, 236-238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов Київського обласного центра зайнятості задовольнити повністю.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Куровського Дмитра Юрійовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Київського обласного центру зайнятості (02100, м. Київ, провулок Будівельників, буд. 5-А, ідентифікаційний код 03491085) 187 993,85 грн. (сто вісімдесят сім тисяч дев'ятсот дев'яносто три гривні вісімдесят п'ять копійок) мікрогранту на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ).
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Куровського Дмитра Юрійовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Київського обласного центра зайнятості (02100, м. Київ, вул. Будівельників 5а, ідентифікаційний код 03491085) 3 028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок) судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.В. Конюх