про передачу справи за підсудністю
11 липня 2025 року м. Київ 320/9235/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій (адреса 21005, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ЄДРПОУ 13322403), в якому просить суд:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 15.08.2024 №263040015452;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1981 по 18.06.1987 в Донецькому державному університеті згідно диплома НОМЕР_1 та призначити пенсію за віком;
05.03.2025 року до суду надійшло клопотання позивача про передачу справи за територіальною підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду за зареєстрованим місцем знаходження відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
Як встановлено судом, предметом позову є правомірність дій щодо відмови у призначенні пенсії та зарахування стажу.
Відтак, у даному випадку, застосуванню підлягають положення частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна підсудність справи за вибором позивача).
Суд зазначає, що для цілей визначення територіальної підсудності даної справи до уваги необхідно брати відомості щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місцезнаходження відповідача, як того вимагає частина 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України.
Місцезнаходженням відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, згідно з даними Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України є: Україна, 21005, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, "Поділля" район, вул.Зодчих(пн), будинок 22.
Отже, в даному випадку підлягає застосуванню альтернативна територіальна підсудність за вибором позивача, відповідач, який прийняв оскаржуване рішення, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області має зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження у Вінницькій області.
Підстави, передбачені ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України, для застосування виключної підсудності відсутні.
Враховуючи підсудність даної справи одночасно як Київському (за зареєстрованим місцем знаходження відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та позивача у м. Києві) так і Вінницькому окружному адміністративному суду (за місцезнаходженням відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області), беручи до уваги положення статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, позицію позивача щодо суб'єктного складу даної справи, що викладена у позовній заяві, з метою дотримання засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом шляхом забезпечення гарантії доступності правосуддя та реалізації права на судовий захист, тобто розумну можливість представляти справу в умовах, що не ставлять одну сторону у становище суттєво менш сприятливе ніж іншу сторону, забезпечення фактичної змагальності, процесуальної рівності, враховуючи фактор навантаження, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для передачі даної справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративному суду.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно з частиною 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою, яка може бути оскаржена.
Керуючись статтями 29, 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративну справу № 320/9235/25 передати за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.
2. Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
3 . Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Панченко Н.Д.