14 липня 2025 року Справа № 280/5453/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 про призначення розгляду справи в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ЄДРПОУ 44118663) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області щодо нарахування орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2023 рік в розмірі 473 301,78 гривень неправомірними;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби України у Запорізькій області здійснити перерахунок орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2023 рік з урахуванням п.12 Договору оренди землі від 14 липня 2014 року;
- визнати дії Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області щодо нарахування орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2024 рік в розмірі 497 440,17 гривень неправомірними;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби України у Запорізькій області здійснити перерахунок орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2024 рік з урахуванням п.12 Договору оренди землі від 14 липня 2014 року;
- визнати дії Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області щодо нарахування орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2025 рік в розмірі 557 132,99 гривень неправомірними;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби України у Запорізькій області здійснити перерахунок орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2025 рік з урахуванням п.12 Договору оренди землі від 14 липня 2014 року.
Ухвалою суду від 30 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку із недоплатою судового збору.
03 липня 2025 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви шляхом надання до суду квитанції на суму 7 872,80 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року адміністративну справу № 280/5453/25 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України.
09 липня 2025 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання вказано, що з урахуванням пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України дана справа має розглядатись судом в порядку загального позовного провадження.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено частиною 4 статті 12 КАС України.
Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України, на яку у клопотанні посилається представник позивача, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд звертає увагу позивача та його представника на те, що в межах адміністративної справи оскаржуються дії Головного управління Державної податкової служби України у Запорізькій області щодо нарахування орендної плати за землю з фізичної особи ОСОБА_1 за 2023 рік, а не його рішення, на підставі яких суб'єктом владних повноважень може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.
З огляду на вказане, адміністративна справа № 280/5453/25 не включена до категорій справа, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
У той же час, частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Статтею 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.
Пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута й будь-яка інша справа, за винятком тих, які імперативно заборонено розглядати в порядку спрощеного провадження.
Відтак, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням зазначених критеріїв, а також з огляду на те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (частина 4 статті 12 КАС України), ухвалою суду від 08 липня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Крім того, суд акцентує увагу що положеннями частин першої, четвертої, сьомої, статті 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або
2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження. Частина четверта цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Суд звертає увагу, що необхідність розгляду справи в поряду загального позовного провадження повинна бути належним чином обґрунтована із зазначенням чітких підстав.
Однак, наведені у клопотанні про розгляд справи в поряду загального позовного провадження доводи представника позивача не свідчать про необхідність чи наявність істотних підстав для розгляду цієї справи в поряду загального позовного провадження. Будь-яких доказів наявності таких підстав суду не надано.
Вивчивши матеріали даної справи, предмет та підстави позову, враховуючи відсутність, на думку суду, особливої складності справи, суд не вбачає підстав для розгляду справи в поряду загального позовного провадження
Крім того, частиною першою статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Таким чином, розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України.
За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
При цьому, суд зазначає, що сторони не позбавлені можливості висловлювати свої доводи та заперечення стосовно спірних правовідносин шляхом подання заяв по суті справи. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не позбавляє можливості участі у справі, жодним чином не створює будь-яких процесуальних чи практичних перешкод особі в доступі до правосуддя.
Керуючись статтями 12, 44, 47, 241-243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про призначення розгляду справи №280/5453/25 у порядку загального позовного провадження - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала складена та підписана 14 липня 2025 року.
Суддя Д.В. Татаринов