про поновлення провадження у справі
14 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6909/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2025, щодо невиплати нарахованої індексації в розмірі 1500,00 гривень та застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 25,02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації в розмірі 1500,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02,2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 320/2229/25, яка перебуває в провадженні Київського окружного адміністративного суду.
При цьому судом встановлено таке.
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/2229/25 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з частиною першою статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
На момент винесення даної ухвали рішення у справі № 320/2229/25 законної сили не набрало.
Водночас, суд вважає за необхідне розглянути питання поновлення провадження у даній справі з огляду на таке.
При судовому розгляді справ за аналогічних підстав та предмету позову судова практика спочатку пішла шляхом зупинення провадження до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 320/2229/25, в якій предметом судового оскарження є постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», яка, в свою чергу, застосовується пенсійними органами для обмеження розміру пенсійних виплат, що і є фактичною підставою для звернення з позовами, аналогічними даному, до суду.
Однак, в подальшому склалася стала та переважаюча судова практика поновлення провадження у таких справах та розгляду їх по суті.
Таким чином, склалась ситуація в якій позивачі у справах, провадження в яких зупинено, перебувають в гірших умовах ніж позивачі у справах де провадження поновлено, оскільки розгляд по суті зупинених справ затягується на невизначений строк.
При цьому суд враховує, що предметом розгляду у даних справах є соціальні виплати, які гарантуються державою та мають істотне значення для позивачів.
Відтак, незважаючи на те, що формально обставини, що викликали зупинення провадження, не усунуто, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у даній справі.
Керуючись статтями 237, 248, 256 КАС України, суд
Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ф.А. Волдінер