Справа №760/19245/25 1-кс/760/9362/25
11 липня 2025 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 , погоджене прокурором Солом'янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022102090000284 від 08.12.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України, -
До Солом'янського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 , погоджене прокурором Солом'янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022102090000284 від 08.12.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України.
Подане клопотання обґрунтовується тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 11.10.2022 за резолюцією першого заступника директора підприємства ОСОБА_5 на виконання начальника відділу постачання та матеріального забезпечення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 надійшла службова записка начальника відділу з нагляду за станом та утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій підприємства ОСОБА_7 щодо необхідності закупівлі товару «Випарена сіль і чистий хлорид натрію (сіль технічна)» в обсязі 340 тон на забезпечення сталої роботи комунального обслуговування.
За результатами розгляду вищевказаної доповідної записки, з метою оголошення відповідної публічної закупівлі та підготовки тендерної документації, службовою особою КП у період з 11.10.2022 по 13.10.2022 визначено очікувану вартість поставки 340 тон товару «Випарена сіль і чистий хлорид натрію (сіль технічна)» в розмірі 4 800 000 грн. з ПДВ., тобто 14 117,6 грн. з ПДВ за тону товару. При цьому ринкова вартість тони такого товару у вказаний період складала 9 750 грн. з ПДВ.
Таким чином, в ході здійснення моніторингу цін службовою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » неналежно виконані свої службові обов'язки (щодо організації вивчення оперативної маркетингової інформації, рекламних матеріалів, ринкових цін, а також аналізу ринку товарів, робіт та послуг, орієнтуючись на якість матеріально-технічних ресурсів, ціну, термін та умови постачань) через несумлінне ставлення до них, формально проведено аналіз ринку та моніторинг цін та як результат визначено завищену очікувану граничну вартість товару «Випарена сіль і чистий хлорид натрію (сіль технічна)» порівняно із ринковими цінами на такий товар на момент оголошення публічної закупівлі.
В подальшому, 13.10.2022 на підставі рішення ОСОБА_6 , оформленого протоколом №13/10 від 13.10.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, оголошено проведення підприємством спрощеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 товару код CPV згідно ДК 021-2015: 14430000-4 (сіль технічна) «Випарена сіль і чистий хлорид натрію» в обсязі 340 тон з очікуваною вартістю 4 800 000 грн. з ПДВ., яка на момент оголошення відкритих торгів була завищеною порівняно із ринковою.
За результатами проведення відкритих торгів, 24.10.2022 переможцем аукціону визначено учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з яким в подальшому укладено договір поставки №224/2022 від 27.10.2022 товару за кодом CPV згідно ДК 021-2015:14430000-4 (сіль технічна) в розмірі 340 тон за вартістю 4 712 544, 00 грн., тобто ціною значно вищою від ринкової, що обумовлено оголошенням початково завищеної цінової пропозиції. 28.12.2022 розрахунок за вищевказаним договором, здійснений підприємством в повному обсязі.
З урахуванням наведених обставин, неналежне виконання своїх службових обов'язків с через несумлінне ставлення до них призвело до визначення ним завищеної очікуваної вартості товару та подальше укладення договору поставки за завищеною ціною, що спричинило територіальній громаді міста Києва майнову шкоду в розмірі 1 397 542,80 грн.
За результатами проведення комплексної судової товарознавчої та економічної експертизи НДІСТЕ СБ України, встановлено що:
- Ринкова вартість 1-ї тони товару за кодом CPV згідно ДК 021-2015:14430000-4 (сіль технічна) «Випарена сіль і чистий хлорид натрію» ДСТУ 4246:2003 станом на 27.10.2022 складала 9 750 грн. з урахуванням ПДВ;
- Завдана матеріальна шкода (збиток) територіальній громаді міста Києва в особі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами поставки товару за кодом CPV згідно ДК 021-2015:14430000-4 (сіль технічна) «Випарена сіль і чистий хлорид натрію» у кількості 340 тон, на виконання умов Договору документально підтверджується на суму 1 397 542,80 гривень.
У зв'язку з викладеним, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, та проведенням подальшого аналізу документації, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, які містяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 :
-Документів, на підставі яких було прийнято рішення щодо необхідності закупівлі солі технічної (вказівки, службові записки, розпорядження, протоколи засідань, дефектні акти, листування, листи-звернення щодо проведення процедури закупівлі товару, документи щодо наявності потреби у закупівлі товару, інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі товару, висновок щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації під час здійснення закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо затвердження ціни за результатом проведеного моніторингу), тобто, документи, що стали підставою для укладення договору поставки №224/2022 від 27.10.2022 та проведення закупівель зазначеного товару;
-Протоколів, інших документів, які було видано уповноваженою на проведення тендерних закупівель особою, під час проведення закупівлі солі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-Матеріали щодо дослідження ринкової вартості предмета закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , у тому числі, комерційні запити, комерційні пропозиції, таблиці вираховування середньої вартості, тобто, документи, що відображають використання методик визначення вартості предмета закупівлі, визначених у Наказі ІНФОРМАЦІЯ_4 №275 від 18.02.2020;
-Документи, щодо визначення уповноваженої на проведення тендерної закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 особи: протоколи, рішення, резолюції, накази тощо); документи, що регламентують діяльність уповноваженої на проведення тендерних закупівель особи (станом на 2021-2022 роки) де визначено межі повноважень уповноваженої особи, а також вимоги, відповідно до яких необхідно проводити моніторинг цін (визначення очікуваної вартості закупівлі);
-Положення підприємства, яке регулює вимоги до проведення закупівель та визначення очікуваної вартості тендерних закупівель, інший документ, де містяться такі відомості щодо моніторингу цін для проведення тендерних закупівель на підприємстві, станом на 2021-2022 роки.
-Накази про призначення/переведення ОСОБА_6 , посадова інструкція/функціональні обов'язки ОСОБА_6 ;
-Статут/положення про КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
-Документи, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для участі у тендерній закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; всі документи по взаємодії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під час проведення закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 та укладення та виконання договору № 224/2022 від 27.10.2022;
-Вся тендерна документація, яка була складена під час проведення закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав доводи, викладені в клопотанні та просив клопотання задовольнити.
Слідча ОСОБА_4 просила розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених речей та документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Слідчий суддя на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, за наведених слідчим підстав.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Частиною 4 ст. 132 КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься у вищезазначених документах має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні наведенні достатні підстави вважати, що інформація, яка міститься в речах та документах, зазначених у клопотанні, перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів неможливо.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 107, 131, 132, 159-164, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Солом'янського УП Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , на отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення, до оригіналів документів, які містяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 а саме:
- Документів, на підставі яких було прийнято рішення щодо необхідності закупівлі солі технічної (вказівки, службові записки, розпорядження, протоколи засідань, дефектні акти, листування, листи-звернення щодо проведення процедури закупівлі товару, документи щодо наявності потреби у закупівлі товару, інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі товару, висновок щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації під час здійснення закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо затвердження ціни за результатом проведеного моніторингу), тобто, документи, що стали підставою для укладення договору поставки №224/2022 від 27.10.2022 та проведення закупівель зазначеного товару;
-Протоколів, інших документів, які було видано уповноваженою на проведення тендерних закупівель особою, під час проведення закупівлі солі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-Матеріали щодо дослідження ринкової вартості предмета закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , у тому числі, комерційні запити, комерційні пропозиції, таблиці вираховування середньої вартості, тобто, документи, що відображають використання методик визначення вартості предмета закупівлі, визначених у Наказі ІНФОРМАЦІЯ_4 №275 від 18.02.2020;
-Документи, щодо визначення уповноваженої на проведення тендерної закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 особи: протоколи, рішення, резолюції, накази тощо); документи, що регламентують діяльність уповноваженої на проведення тендерних закупівель особи (станом на 2021-2022 роки) де визначено межі повноважень уповноваженої особи, а також вимоги, відповідно до яких необхідно проводити моніторинг цін (визначення очікуваної вартості закупівлі);
-Положення підприємства, яке регулює вимоги до проведення закупівель та визначення очікуваної вартості тендерних закупівель, інший документ, де містяться такі відомості щодо моніторингу цін для проведення тендерних закупівель на підприємстві, станом на 2021-2022 роки.
-Накази про призначення/переведення ОСОБА_6 , посадова інструкція/функціональні обов'язки ОСОБА_6 ;
-Статут/положення про КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
-Документи, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » для участі у тендерній закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; всі документи по взаємодії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під час проведення закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 та укладення та виконання договору № 224/2022 від 27.10.2022;
-Вся тендерна документація, яка була складена під час проведення закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвала діє до 27 серпня 2025 року.
Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов'язана пред'явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов'язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді. На вимогу володільця особою, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1