03 липня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10531/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі № 280/10531/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про вивизнання протиправними дії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату (доплату) розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за різні роки, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити грошової допомоги на оздоровлення, зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, -
12.11.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач або військова частина) в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні йому перерахунку та виплати грошового забезпечення, за період з 20 серпня 2020 року по 19.05.2023 року, суми грошової допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023 роки та суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30 серпня 2017 року; зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплатити грошове забезпечення за період з 20.08.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022, на 01 січня 2023, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити суму грошової допомоги на оздоровлення за 2021-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2021 року на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки в розмірі окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року відповідно та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 року відкрито апеляційне провадження.
13.05.2025 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 460/21394/23. В обґрунтування клопотання, вказано що 13.02.2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про передачу справи №460/21394/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 29.01.2025 у справі №500/6880/23, від 28.08.2024 у справі №580/9690/23, від 23.01.2025 у справі №400/4829/24, від 20.11.2023 у справі №160/5468/23. З урахуванням наявності різних підходів до застосування приписів статті 233 КЗпП України в ухвалі від 13.02.2025 у справі №460/21394/23 колегія судців вказала про необхідність передати цю справу на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу. При вирішенні спору з метою правильного застосування положень законодавства в частині питання дотримання (пропуску) строку звернення до суду, апеляційне провадження у справі №280/10531/24 просить на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі №460/21394/23, перегляд судового рішення у якій здійснюється для забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах (щодо застосування приписів статті 233 КЗпП України).
Слід вказати, що спір у цій справі стосується нарахування і виплати грошового забезпечення за період з 20.08.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022, на 01 січня 2023, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 з урахуванням раніше виплачених сум.
При поданні апеляційної скарги заявник не ставить питання пропуску строку подання позовної заяви.
Встановлено, що Верховним Судом 21.03.2025 року прийнято постанову у справі № 460/21394/23 якою розглянуто спір щодо дотримання строків звернення до суду у правовідносинах щодо здійснення перерахунку і виплати грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2021 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум, перерахунку і виплати грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2023 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум, здійснення нарахування і виплати особі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Як вбачається із поданого клопотання, апелянт просить зупинити апеляційний розгляд адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №460/21394/23, після переглядe рішення у зразковій справі Великою Палатою Верховного Суду.
Верховним Судом 21.03.2025 року ухвалено постанову у справі №460/21394/23. Тобто відсутні підстави для зупинення провадження до ухвалення Верховним Судом рішення у справі №460/21394/23.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що п.5 ч.2 ст.236 КАС України передбачає можливості зупинення провадження в справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Ключовим питання для зупинення провадження у справі є «у подібних правовідносинах».
Слід вказати, що питання розгляду у справі №460/21394/23, яка перебувала у провадженні Верховного Суду та предмет спору у цій справі, не є тотожними. Верховним Судом сформовано правову позицію у справі № 460/21394/23 щодо дотримання строку звернення до суду у спорах щодо здійснення перерахунку і виплати грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2021 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум, перерахунку і виплати грошового забезпечення, відповідно до Постанови №704, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2023 року, для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум, здійснення нарахування і виплати особі грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Також згідно ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З системного аналізу п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України вбачається, що суд зупиняє провадження у справі за умови, що не вирішенні іншої справи, яка впливає на розгляд першої справи, розглядається судом.
Військова частина НОМЕР_1 прохала зупинити провадження у справі до ухвалення Верховним Судом рішення у справі №460/21394/23. Верховним Судом ухвалено постанову 21.03.2025 року
Відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі, а тому суд відмовляє у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.
Керуючись ч.1 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі № 280/10531/24 - відмовити.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова