вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
11 липня 2025 року Справа № 480/8486/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Павлічек В.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8486/24 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-
Головне управління ДПС у Сумській області (далі по тексту - позивач), звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якій просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, стягнути з ОСОБА_1 податковий борг:
- з орендної плати з фізичних осіб у сумі 55 064,54 грн. на р/р UА458999980334149815000018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/18010900, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП);
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 6 674,56 грн. на р/р UА838999980314080512000018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/18010300, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП).
Позовні вимоги мотивовані тим, що на момент звернення до суду заборгованість відповідача, що підлягає до стягнення становить у загальному розмірі 61 739,10 грн. Вказана заборгованість виникла в результаті несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки. З метою погашення боргу відповідачу виставлена податкова вимога, проте сума боргу залишилась несплаченою.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Дану ухвалу суду було направлено рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві, а також у відповіді Управління Державної міграційної служби України в Сумській області від 22.10.2024 року, наданої на запит суду, а саме: АДРЕСА_1 , однак повернуто з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 41, 43). Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
В подальшому, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Головного управління ДПС у Сумській області додаткові пояснення щодо направлення податкових повідомлень рішень від 08.09.2023 №0317845-2409-1819-UА59080270000073662, від 08.09.2023 №0317846-2409-1819-UА59080270000073662, від 06.12.2023 №388500-2409-1819-UА59080270000073662 та від 29.04.2024 №236005-2409-1819-UА59080270000073662 на адресу: АДРЕСА_2 , оскільки відповідно до листа по надання інформації від 22.10.2024 року № 5901.4-5142/59.1-24 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.04.2018 року зареєстрована за місцем проживання: АДРЕСА_1 , а також надати належним чином завірені копії документів, відповідно до яких було направлено податкові повідомлення-рішення на вище зазначену адресу.
На виконання вимог суду, представником позивача надано суду додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що податкові повідомлення - рішення від 08.09.2023 №0317845-2409-1819-UА59080270000073662 на суму 2 797,54 грн, від 08.09.2023 №0317846-2409-1819-UА59080270000073662 на суму 3 877,02 грн. направлялись на адресу, яка зазначена в ППР, а саме: АДРЕСА_2 , оскільки на момент їх прийняття 08.09.2023 року та надсилання, відповідач обліковувався у контролюючому органі, згідно з обліковими даними ДРФО за вказаною адресою, і станом на 08.09.2023 року зміни щодо адреси (місця проживання) відповідача до ДРФО не вносились. Згідно листа відділу ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, податкових сервісів, організації роботи ІДОП та надання адміністративних послуг управління податкових сервісів Головного управління ДПС у Сумській області від 20.05.2025 №612/18-28-12-02-07, у відповіді ДПС України на запит щодо отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про реєстраційні дані фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , зазначено місце проживання по датах внесення до ДРФО, а саме: станом на 03.06.2005 року - місце проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 , з 15.10.2023 року місце проживання - АДРЕСА_1 . Таким чином, згідно інформації, наявної у Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, адресою місця проживання відповідача станом на 08.09.2023 року та до 15.10.2023 року значиться - АДРЕСА_2 , а відповідно вищезазначені податкові повідомлення - рішення від 08.09.2023 року направлялись платнику за вказаною адресою, оскільки зміни до ДРФО стосовно зміни адреси місця проживання відповідача відповідача на вказану дату не були внесені, а були внесені лише 15.10.2023 року (а.с. 53-58, 60).
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є платником податків та знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Сумській області.
Контролюючим органом відповідачу було нараховане податкове зобов'язання та платежем - орендна плата з фізичних осіб згідно з податковим повідомленням-рішенням від 06.12.2023 №388500-2409-1819-UА59080270000073662 на суму 55064,54 грн за 2023 рік (а.с. 9).
Дане податкове повідомлення-рішення направлялися рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, проте, повернуто до контролюючого органу з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 47-48). Доказів, що вище зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржувалось відповідачем в адміністративному чи судовому порядку, суду надано не було.
Також контролюючим органом відповідачу було нараховане податкове зобов'язання та платежем - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, відповідно до податкових повідомлень-рішень:
- від 08.09.2023 №0317845-2409-1819-UА59080270000073662 на суму 2797,54 грн за 2020 рік;
- від 08.09.2023 №0317846-2409-1819-UА59080270000073662 на суму 3877,02 грн за 2021 рік (а.с. 13).
Дані податкові повідомлення-рішення направлялися рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, проте, повернуті до контролюючого органу з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 15).
Доказів, що вище зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржувались відповідачем в адміністративному чи судовому порядку, суду надано не було.
У відповідності до ст. 59 Податкового кодексу України, податковим органом було сформовано податкову вимогу форми "Ф" від 21.03.2018 року № 4742-17 (а.с. 16), яка направлялася рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача та отримана ним 16.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16).
Таким чином станом на дату подання позовної заяви за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у сумі 55 064,54 грн. та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 6 674,56 грн.
Податковий борг відповідача підтверджується витягом з історії недоїмок, сформованим на підставі ІКП ІКС "Податковий блок" та витягом інтегрованої картки особового рахунку, сформованим на підставі ІКП ІКС "Податковий блок" (а.с. 6, 7-8).
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
За приписами ст. 16.1.4 Податкового кодексу України до обов'язків платників податків входить сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.
Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
В силу положень пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Положеннями пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 Податкового кодексу України визначено, що об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.
Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (п.п. 266.6.1. п. 266.6. ст. 266 Податкового кодексу України).
Відповідно до пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.
Згідно з пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
За приписами пп. 266.9.1 п. 266.9 ст. 266 Податкового кодексу України податок сплачується за місцем розташування об'єкта/об'єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.
Підпунктом 266.10.1 п. 266.10 ст. 266 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується, зокрема, фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Водночас відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
За приписами п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.
Згідно з пунктом 287.5 статті 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
З матеріалів справи суду вбачає, що податковий борг позивача виник на підставі вище зазначених податкових повідомлень-рішень, які направлялися контролюючим органом на адресу відповідача, однак були повернуті до контролюючого органу з відміткою пошти "За закінченням терміну зберігання" (а.с. 9-15).
Відповідно до п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
За приписами п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Згідно п. 42.5 ст. 42 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Таким чином суд зазначає, що вищезазначені податкові повідомлення-рішення вважаються належним чином врученими. При цьому оскільки в матеріалах справи відсутні докази оскарження вище зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному чи судовому порядку, визначені ними суми грошового зобов'язання є узгодженими та набули статусу податкового боргу.
Відповідно до ст. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Згідно п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Судом встановлено, що у зв'язку з несплатою відповідачем в установлені строки узгодженої суми податкового зобов'язання, позивачем було винесено податкову вимогу форми "Ф" від 21.03.2018 року № 4742-17 (а.с. 16), яка направлялася рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача та отримана ним 16.05.2018 (а.с. 16). Докази оскарження зазначеної вимоги в адміністративному чи судовому порядку в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до витягу з історії недоїмок, сформованого на підставі ІКП ІКС "Податковий блок" та витягу інтегрованої картки особового рахунку, сформованого на підставі ІКП ІКС "Податковий блок" слідує, що заборгованість відповідача залишається не сплаченою з орендної плати з фізичних осіб у сумі 55 064,54 грн. та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 6 674,56 грн. (а.с. 6, 7-8).
Виходячи з положень п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Беручи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки, не сплатив податковий борг, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Сумській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг:
- з орендної плати з фізичних осіб у сумі 55 064,54 грн (п'ятдесят п'ять тисяч шістдесят чотири гривні 54 коп) на р/р UА458999980334149815000018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/18010900, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП);
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості у сумі 6 674,56 грн (шість тисяч шістсот сімдесят чотири гривні 56 коп) на р/р UА838999980314080512000018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/18010300, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.О. Павлічек