Єдиний унікальний номер 725/4544/25
Номер провадження 3/725/1330/25
09.07.2025 року Суддя Чернівецького районного суду міста Чернівців Піхало Н.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -
29 травня 2025 року до Чернівецького районного суду міста Чернівців надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП.
Так, ОСОБА_1 як керівник політичної партії «Партія Чернівчан» не подала до Національного агентства Звіт за ІV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, про що свідчить Список (порядковий №124), оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.
Таким чином, з огляду на вищевикладене неподання Звіту політичної партії за ІV квартал 2024 року до 10 лютого 2025 року є порушенням вимог ст. 17 Закону, за що ст. 212-21 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-21 КУпАП.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 - Сидора І.Ю. просив справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути на доопрацювання. Зокрема зазначав, що даний протокол складений з порушенням чинного законодавства, є необґрунтованим та не може бути допустимим доказом вини ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Так, відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно п.2 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що справа підлягає поверненню для доопрацювання, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Зокрема, як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , проте ОСОБА_1 не зареєстрована та не проживає за вищевказаною адресою. Дана адреса є юридичною адресою політичної партії.
Також, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 запрошувалася листами від 02.04.2025 року та 18.04.2025 року до Національного агентства з питань запобігання корупції з метою надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів відправлення таких листів ОСОБА_1 , як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення від 01.05.2025 року з додатками було надіслано НАЗК рекомендованим повідомленням від 05.05.2025 року, однак лист був відправлений не безпосередньо ОСОБА_1 , а адресату політична партія «партія Чернівчан», що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Олександра Доброго, буд.13, офіс 15.
Проте, Національне агентство з питань запобігання корупції склали матеріали про адміністративне правопорушення не щодо політичної партії, а щодо фізичної особи ОСОБА_1 .
Отже, наведені обставини спричинили те, що ОСОБА_1 , всупереч вимогам ст. 256 КУпАП була позбавлена можливості подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, підписати його або викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
Таким чином, з метою всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом, вважаю за необхідне повернути вказану справу для доопрацювання.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП,-
Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП ОСОБА_1 повернути Національному агентству з питань запобігання корупціїдля доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Чернівецького районного
суду міста Чернівців Піхало Н.В.