36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
01.03.2007 Справа № 8/76
за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Полтавській області, вул. Леніна, 1/12, м. Полтава, 36014
до відповідача Зіньківської міської ради, вул. Леніна, 67, м. Зіньків, Полтавська область, 38100
Третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Зіньківське АТП-15339", вул. Котовського, 11, м. Зіньків, Полтавська область, 38100
про визнання незаконним та скасування правового акту
Суддя: Плеханова Л.Б.
Представники:
від позивача: Непорада А.М., дор.ю № 5 від 20.03.06р
від відповідача: Шум М.О., міський голова
Суть спору: розглядається позовна заява Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Полтавській області до Зіньківської міської ради, третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Зіньківське АТП-15339" про визнання незаконнім та скасування правового акту.
Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (в матеріалах справи).
Третя особа не скористалася наданими їй правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів: її представник в судове засідання не з"явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце судового засідання про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, відзив на позов не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно наказу регіонального відділення ФДМУ по Полтавській області №309 ПР від 13.09.95р. було прийнято рішення щодо приватизації державного майна Зіньківського авто-транспортного підприємства 15339.
Наказом регіонального відділення від 31.10.95р. №140-АТ створено ВАТ "Зіньківське Автотранспортне підприємство 15339" та затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу Зіньківського автотранспортного підприємства 15339, пунктом 14.1 якого було вилучено вартість майна, для якого встановлено пільги на суму 1332495 тис.крб., тобто у процесі приватизації об"єкти для яких встановлено пільги, в т.ч. будівля їдальні залишилися у державній власності.
Факт того, що їдальня залишилася у державній власності також підтверджується розді-лом ІІІ плану розміщення акцій акціонерного товариства затвердженого начальником регіонального відділення ФДМУ по Полтавській області від 17.11.95р., де визначено перелік об"єктів, залишкова вартість яких не включена до статутного фонду.
Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Мінекономіки України від 19.05.99р. №908/68, регіональне відділення ФДМУ по Полтавській області (далі - Позивач), як орган управління державним майном визначає способи та умови подальшого використання державного майна, здійснює заходи контролю щодо ефективного використання, збереження та утримання цього майна, сприяє підвищенню ефективності діяльності господарських товариств, на балансів яких перебуває державне майно, яке не увійшло до статутних фондів.
Так, на виконання Постанови Верховної Ради України від 22.04.2004р. №1826-ІV "Про Рекомендації парламентських слухань "Про забезпечення та цільове використання об"єктів соціально-культурного призначення в процесі зміни форми власності суб"єктів господарювання, що їх утримують", наказів Фонду державного майна України №1507 від 21.07.04р.; №1729 від 21.08.04р.; №2369 від 16.08.05р., наказу регіонального відділення ФДМУ по Полтавській області від 19.10.04р. №396-ПР позивача зобов"язано здійснити проведення інвентаризації державного майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, але перебуває на їх балансі, з метою уточнення його кількості, структури та визначення шляхів подальшого використання.
В результаті проведеної інвентаризації з"ясовано, що їдальня, яка залишилася у державній власності, не використовується та знаходиться в задоволеному стані, що підтверджується протоколом засідання комісії з інвентаризації майна від 28.10.04р., та інвентаризаційним описом основних засобів станом на 01.10.2004р., які підписали голова правління ВАТ "АТП-15339" та головний бухгалтер ВАТ "АТП-15339".
Листом від 16.11.2006р. Зіньківська міська рада повідомила, позивача, про передачу їдальні ВАТ "Зіньківського АТП-15339" до комунальної власності територіальної громади м. Зінькова на підставі рішення чотирнадцятої сесії четвертого скликання Зіньківської міської ради від 26.02.2004р., та про підписання Акту прийому-передачі від 12.03.2004р. на виконання вищевказаного рішення.
Відповідно до Закону України "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності визначено порядок передачі об"єктів права державної власності.
Так, відповідно до ст. 3 Закону ініціатива щодо передачі об"єктів права державної власності повинна виходити від органів уповноважених управляти державним майном.
Пунктом 2 ст. 4 Закону передбачено, що передача здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, що підтверджується Рішенням відповідної ради.
За наявності даної згоди позивач керуючись вимогами даного Закону та Положенням про управління державним майном, яки не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансів, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Мінекономіки України від 19.05.99р. №9028/68 видає наказ про передачу об"єкту з державної та комунальної власності.
Згідно ст. 6 Закону, передача об"єктів з державної до комунальної власності здійснюється комісією з питань передачі об"єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів уповноважених управляти державним майном та фінансових органів.
Отже, враховуючи вищевикладене, та відповідно до ст. 7 зазначеного Закону їдальня не підлягає безоплатній передачі з державної до комунальної власності.
З метою захисту інтересів держави, позивач про вказані порушення повідомив листами від 12.12.2006р. №03/4493 та від 15.01.2007р. №06/86 прокуратуру Зіньківського району, прокуратуру Полтавської області, управління Служби безпеки України в Полтавській області, відділ державної служби боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Полтавській області.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
В мотивування своїх заперечень відповідач на лист позивача №04/3534 від 05.12.2003р., як на рекомендацію міській раді прийняти їдальню підприємства до комунальної власності. Дане посилання є безпідставним, оскільки даний лист носить рекомендаційний характер, щодо ініціювання передачі до комунальної власності об"єктів державної власності (що є об"єктами безоплатної передачі до комунальної власності) та даний лист не стосується передачі будівлі їдальні до комунальної власності територіальної громади м. Зінькова, оскільки останнє не відноситься до об"єктів, зазначених у ст. 7 ЗУ "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності".
Посилання відповідача на той факт, що Рішення чотирнадцятої сесії четвертого скликання Зіньківської міської ради від 26.02.2004р. має законодавче підгрунття свідчить про необізнаність відповідача з ЗУ "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності" та Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Мінекономіки України від 19.05.99р. №908/68, відповідно яких визначено порядок та умови безоплатної передачі об"єктів права державної власності до комунальної.
Отже, враховуючи вищевикладене, дії Зіньківської міської ради в частині прийняття рішення від 26.02.04п. порушують право державної власності, оскільки відповідно до ст. 7 зазначеного Закону їдальня не підлягає безоплатній передачі з державної до комунальної власності.
Позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6, 17, 104-106, п.6 розділу УП КАС України, суд, -
1. Задовольнити позовні вимоги.
2. Визнати незаконним та скасувати Рішення Зіньківської міської ради від 26.02.04р. про прийняття їдальні ВАТ "АТП-15339" до комунальної власності на підставі якого було підписано Акт прийому-передачі будинку їдальні ВАТ "АТП-15339", який знаходиться за адресою: Полтавська область, м.Зіньків, вул. Котовського,11.
3. Відновити становище, яке існувало до видання Рішення Зіньківської міської ради від 26.02.04р. про прийняття Їдальні ВАТ "АТП-15339" до комунальної власності на підставі якого було підписано Акт прийому-передачі, а саме відновити на балансі ВАТ "Зіньківського АТП-15339" об"єкт державної власності - будівлю їдальні в м.. Зінькові, вул. Котовського, 11, Полтавської області.
Суддя Плеханова Л.Б.