09.12.10 Справа № 8/134-10.
За позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Тростянець
до відповідача: Гребениківської сільської ради Тростянецького району Сумської області
про спонукання укласти договір
СУДДЯ КІЯШКО В.І.
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2
від відповідача: Винниченко О.М.
при секретарі судового засідання Мелащенко І.М.
Розгляд справи розпочато 15.11.2010р., у зв'язку з нез'явленням представників сторін у судове засідання, розгляд справи відкладався до 09.12.2010р. на 10 год. 00 хв.
Суть спору: позивач просить суд зобов'язати Гребениківську сільську раду Тростянецького району Сумської області укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, розташованого в АДРЕСА_1, загальною площею 230,2 кв.м., за вартістю експертної оцінки 8450 грн. в редакції примірного договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна, в тому числі будівлі (споруди, приміщення), що підлягає приватизації шляхом викупу, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.08.2005р. № 2411, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2005р. за № 1045/11325 та передати вказане нежитлове приміщення позивачу; стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи.
Відповідач письмового відзиву на позовну заяву не надав, але в судовому засіданні, яке відбулося 09.12.2010р., усно пояснив, що проти позову не заперечує.
Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та оцінивши надані докази, суд
Рішенням другої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 29.06.2006р. вирішено неспроможність бюджету сільської ради фінансувати два будинки культури та ліквідувати будинок культури в АДРЕСА_1, як заклад культури.
Рішенням восьмої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 23.05.2007р. затверджено програму приватизації окремого індивідуально визначеного майна комунальної власності Гребениківської сільської ради на 2007 рік.
До зазначеної програми приватизації, зокрема, ввійшло нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_1, спосіб приватизації - шляхом викупу. Контроль за виконанням даного рішення покладено на сільського голову Винниченко О.М.
У газеті «Новини Тростянеччини» від 01.06.2007р. було опубліковане оголошення про програму приватизації окремого індивідуально визначеного майна комунальної власності Гребениківської сільської ради на 2007 рік, у якому зазначено нежитлове приміщення в АДРЕСА_1, зі способом приватизації шляхом викупу.
Рішенням виконавчого комітету Гребениківської сільської ради від 18.07.2007р. «Про підведення підсумків конкурсу оцінювачів» затверджено приватного судового експерта Кучмай М.М. як оцінювача по оцінці майна комунальної власності Гребениківської сільської ради за адресою АДРЕСА_1; доручено вказаному судовому експерту провести оцінку нежитлового приміщення комунальної власності Гребениківської сільської ради визначеного рішенням восьмої сесії п'ятого скликання для приватизації шляхом викупу в АДРЕСА_1; контроль за виконанням даного рішення покладений на сільського голову Винниченко О.М.
Судовим експертом Кучмай М. М. була проведена експертна оцінка зазначеного нежитлового приміщення про що складений відповідний звіт від 27.07.2007р., згідно якого вартість нежитлового приміщення Гребениківської сільської ради розташованого в АДРЕСА_1, для продажу шляхом викупу (з урахуванням ПДВ) склала 8450 грн.
Рішенням одинадцятої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 18.09.2007р. вирішено: продати підприємцю ОСОБА_1 орендоване нею нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_1 за вартістю оцінки 8450 грн.; підприємцю ОСОБА_1 сплатити кошти в сумі 8450 грн. на розрахунковий рахунок № 31513905700393, МФО 837013, код 23635190, ГУДКУ в Сумській області до моменту підписання договору купівлі-продажу; витрати, пов'язані з виготовленням технічної документації, експертної оцінки та нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу покласти на підприємця ОСОБА_1; доручити підписання договору купівлі-продажу від імені продавця сільському голові Винниченко Олексію Миколайовичу; після підписання договору купівлі-продажу, сільському голові забезпечити передачу нежилого приміщення згідно акту прийому-передачі; контроль за виконанням даного рішення покладений на сільського голову Винниченко Олексія Миколайовича.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання умов пункту 2 рішення Гребениківської сільської ради від 18.09.2007р. позивачем були перераховані кошти платіжними дорученнями від 26.11.2007р. № 198 суму 5300 грн. та від 24.12.2007р. № 205 суму 3150 грн., всього 8450 грн., за нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_1.
На виконання зазначеного рішення виконавчим комітетом Гребениківської сільської ради були видані довідки від 05.11.2007р. № 363 та від 05.11.2007р. № 364 для пред'явлення в нотаріальну контору щодо характеристик приватизованого шляхом викупу нерухомого майна, зокрема, його вартості, відсутності арешту, заборони, відсутності заборгованості по податках, страхових платежах, правого статусу земельної ділянки, на якій знаходиться вказане нежитлове приміщення.
Крім того, на виконання рішення вищевказаного рішення відповідачем в Комунальному підприємстві «Охтирське міське бюро технічної інвентаризації» було замовлено та отримано Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 16.10.2007р. № 16301745 щодо нежилого приміщення розташованого в АДРЕСА_1, загальною площею 230,2 кв. м. у примітці вказаного витягу зазначено, що витяг з реєстру прав виданий для відчуження нежилого приміщення вартістю 8450 грн., згідно з експертною оцінкою від 27.07.2007р.
Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що Гребениківською сільською радою від імені територіальної громади було здійснено волевиявлення на продаж нежилого приміщення шляхом прийняття відповідного рішення на пленарній сесії сільської ради та були вчинені всі дії направлені на укладення договору купівлі-продажу нежилого приміщення, окрім власне підписання відповідного договору та передачі приміщення.
Відчуження майна, що є в комунальній власності, передбачає певну процедуру, врегульовану, зокрема, Законом України «Про приватизацію державного майна».
Відповідно до ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону, відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.
Статтею 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» встановлено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради затверджують переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і полягають, зокрема, викупу.
Нормами ст. 27 Закону України «Про приватизацію державного майна» та ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» передбачено укладення між продавцем і покупцем відповідного договору купівлі-продажу у разі викупу об'єкта приватизації.
Згідно із ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», право власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації (у даному випадку орган місцевого самоврядування), а також актом приймання-передачі майна.
У відповідності до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Рішення приймається відкритим або таємним голосуванням.
Згідно положень ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що Гребениківською сільською радою була здійсненна спроба скасування прийнятого нею рішення про приватизацію шляхом викупу вищевказаного майна, а саме, рішенням п'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 09.04.2008р. було скасоване рішення одинадцятої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 18.09.2007р. «Про продаж об'єкту комунальної власності в АДРЕСА_1», проте постановою Тростянецького районного суду Сумської області від 21.07.2008р. в адміністративній справі № 2-а-52/2008р. скасоване вказане рішення п'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Гребениківської сільської ради від 09.04.2008р.
З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з прийняттям відповідачем рішення про продаж нежитлового приміщення, а також вчинення ним дій спрямованих на укладення договору, оплатою позивачем коштів за це приміщення, позивач звернувся до господарського суду Сумської області з позовом про визнання права власності на дане приміщення. Проте у задоволенні цього позову було відмовлено, оскільки в процесі приватизації комунального майна шляхом викупу повинен бути укладений договір купівлі-продажу майна, який є підставою для набуття позивачем права власності на це майно (копії рішень господарських судів додаються). Оскільки такого договору купівлі-продажу оформленого належним чином, нотаріально посвідченого з проведенням його державної реєстрації, між сторонами укладено не було, у вказаному позові було відмовлено.
Згідно із ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що у даному випадку укладення договору купівлі-продажу індивідуально визначеного майна, що підлягає приватизації шляхом викупу є обов'язковим на підставі ст. 144 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. З, 27 Закону України «Про приватизацію державного майна», ст. ст. 7, 10, 11, 12, 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та рішень Гребениківської сільської ради від 29.06.2006р., від 23.05.2007р., від 18.07.2007р. та від 18.09.2007р.
Статтею 30 Закону України «Про приватизацію державного майна» встановлено, що спори щодо приватизації державного майна, крім спорів, які виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів, вирішуються господарським судом у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
У відповідності до ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна.
Згідно статті 84 Господарського процесуального кодексу України, у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір -умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідач проти позову не заперечує, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Гребениківську сільську раду Тростянецького району Сумської області (42600, Сумська обл., Тростянецький район, с. Гребениківка, вул. Гагаріна, 1, ід. код. 04391718) укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ід. номер НОМЕР_1) договір купівлі-продажу нежитлового приміщення розташованого в АДРЕСА_1, загальною площею 230,2 кв. м, за вартістю експертної оцінки 8450 грн. в редакції примірного договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного майна, у тому числі будівлі (споруди, приміщення), що підлягає приватизації шляхом викупу, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.08.2005р. № 2411 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2005р. за № 1045/11325 та передати вказане нежитлового приміщення фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ід. номер НОМЕР_1).
3. Стягнути з Гребениківської сільської ради Тростянецького району Сумської області (42600, Сумська обл., Тростянецький район, с. Гребениківка, вул. Гагаріна, 1, ід. код. 04391718) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ід. номер НОМЕР_1) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
СУДДЯ КІЯШКО В.І.
Суддя Кіяшко Віктор Іванович