вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про відкладення підготовчого засідання
08.07.2025 м. ДніпроСправа № 904/3316/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В..
та представників:
від прокуратури: Риженко В.О.;
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу
за позовом Криворізької північної окружної прокуратури (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)
до Фізичної особи - підприємця Вайлець Олени Сергіївни (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)
про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, повернення земельної ділянки шляхом демонтажу тимчасових споруд Суддя Фещенко Ю.В.
Криворізька північна окружна прокуратура звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (далі - позивач), в якій просить суд зобов'язати Фізичну особу - підприємця Вайцель Олену Сергіївну усунути перешкоди територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради у праві користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вулиця Кирило-Мефодіївська, 1, загальною площею 0,05320 га, та повернути земельну ділянку шляхом демонтажу тимчасових споруд загальною площею 124 кв. м.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним:
- прокуратура посилається на те, що нею встановлено факт порушення прав та інтересів територіальної громади міста Кривого Рогу, що полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021, шляхом встановлення тимчасових споруд на земельній ділянці, що є прибудинковою територією за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, буд. 1. Так, встановлено, що за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, буд. 1, розташований багатоквартирний чотириповерховий житловий будинок, розміщений на земельній ділянці державної форми власності з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021, загальною площею 0,5320 га, що перебуває у власності Криворізької міської ради. У відповідності до рішення Криворізької міської ради від 25.05.2005 № 3167 "Про затвердження матеріалів щодо розподілу земель мікрорайону (кварталу) та передачу їх в оренду суб'єктам господарювання і громадянам", земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська (раніше - Товстановського), 1, належить до земельних ділянок прибудинкових територій житлових будинків. Так, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Кноль О. А., на підставі договору дарування, 12.04.2024 прийнято рішення про здійснення реєстрації права власності за Вайцель Оленою Сергіївною на нежитлове приміщення, вбудоване в перший поверх чотириповерхового житлового будинку, загальною площею 130,4 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, буд. 1, приміщення 20 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2136379012110). Також, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Кноль О. А., на підставі договору дарування, 12.04.2024 прийнято рішення про здійснення реєстрації права власності за Вайцель Оленою Сергіївною на нежитлове приміщення, вбудоване в перший поверх чотириповерхового житлового будинку, загальною площею 149,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, буд. 1, приміщення 50 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 631860512110). Згідно з листом Покровської районної в місті ради від 30.04.2025 №7/01-32/2009 встановлено, що спеціалістами відділу із земельних питань та будівництва виконкому Покровської районної в місті ради 30.04.2025 проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, 1, та встановлено, що у будинку № 1 по вул. Кирило-Мефодіївська, прим. 20, 50 знаходиться ресторан "Nanu-Nana". При візуальному огляді земельної ділянки встановлено, що на прибудинковій території, а саме на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021, знаходяться альтанки у кількості 5 штук, що використовуються для обслуговування клієнтів ресторану в літній період, а також парковка автотранспорту. Договір оренди земельної ділянки відсутній. На момент обстеження ведеться підприємницька діяльність. Також спеціалістами встановлено, що суб'єктом господарювання, котрим здійснюється підприємницька діяльність є Вайцель О. С. Також, оглядом соціальних мереж ресторану "NanuNana", зокрема за посиланням https://www.instagram.com/p/ChcMApDL3CQ/ та https://www.instagram.com/ p/CgJdLeyL1sr/, встановлено, що тимчасові споруди у виді п'яти дерев'яних альтанок є літнім майданчиком зазначеного закладу та використовуються з метою здійснення підприємницької діяльності. Крім того, прокуратура зазначає про те, що нею здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42022042070000065 від 15.08.2022 за частиною 3 статті 197-1 Кримінального кодексу України, в рамках якого встановлено, що від виконавчого комітету Покровської районної у місті ради надійшло повідомлення по те, що було проведено самоврядний контроль за використанням і охоронною земель методом обстеження земельної ділянки на вул. Кирило-Мефодїївська, 1, за результатами чого встановлено, що на земельній ділянці розташоване кафе з літнім майданчиком без дозвільно-погоджувальної документації. Так, відповідно до складеного акту обстеження земельної ділянки від 20.07.2022 земельна ділянка приблизною площею 100 кв. м використовується під кафе "NanuNana" із літнім майданчиком. В рамках кримінального провадження № 42022042070000065 від 15.08.2022 за частиною 3 статті 197-1 Кримінального кодексу України проведено комплексну судову земельно-технічну експертизу, економічну та будівельно-технічну експертизу. Згідно з висновком експерта № 2153-23 від 15.04.2024 за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи, економічної та будівельно-технічної експертизи встановлено, що літній майданчик, розташований за адресою: м. Криви Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, 1, займає площу - 0,0124 га та повністю розташований в межах земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:447:0021. Роботи з дерев'яними конструкціями, виконані на земельній ділянці, при зведенні споруд літнього майданчика кафе із застосуванням готових виробів і частково з виготовлення окремих елементів безпосередньо на будівельному майданчику, кваліфікуються як будівельні, а отже відповідно до ДБН А2.2-3:2014 визначається як нове будівництво. Окрім того з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що Вайцель О. С. є фізичною особою - підприємцем. За видами економічної діяльності провадить підприємницьку діяльність, зокрема, 56.10 діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування. Згідно з листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 25.10.2024, Вайцель О. С. здійснює підприємницьку діяльність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, буд. 1. Таким чином, прокурор виснує, що внаслідок безпідставного розміщення тимчасових споруд на земельній ділянці, що перебуває у власності Криворізької міської ради площею 124 кв. м, порушено права власника земельної ділянки - територіальної громади міста Кривий Ріг в особі Криворізької міської ради - щодо користування, володіння, розпорядження земельною ділянкою. Також, прокурор посилається на висновок Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 25.05.2022 у справі №560/1651/19, відповідно до якого демонтажу підлягають лише самочинно зведені тимчасові споруди у тому випадку, якщо власник такої споруди самостійно не демонтував споруду у встановлений у вимозі строк або якщо власник невідомий. При цьому, самочинно зведеною тимчасова споруда вважається у тому разі, якщо відсутні дозвільні документи, визначені законом. У зв'язку з викладеним, прокурор вказує на те, що відповідач повинен усунути перешкоди та повернути земельну ділянку 1211000000:04:447:0021 площею 0,5320 га шляхом демонтажу самочинно встановлених тимчасових споруд площею 124 кв. м.
Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: про виявлені прокуратурою порушення, наявність підстав для вжиття заходів, направлених на припинення безпідставного використання земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:04:447:0021, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кирило-Мефодіївська, 1, з метою здійснення підприємницької діяльності, шляхом розміщення тимчасових споруд, Криворізькою північною окружною прокуратурою повідомлено Криворізьку міську раду листами від 09.08.2024 № 6234вих-24, 24.10.2024 №58- 8316вих-24, 02.04.2025 № 58-2744вих-24, 02.06.2025 № 58-4320вих-25. Однак, міська рада листами від 15.08.2024 № 12/19/268, 06.11.2024 № 12/19/1263, 07.05.2025 № 12/21/531 повідомила, що вона не вбачає порушень інтересів територіальної громади. За вказаного прокурор зауважує, що станом на день подачі позову Криворізька міська рада не вжила жодних заходів претензійно-позовного характеру на відновлення інтересів держави. Проте для того, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб'єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Звернення керівника Криворізької північної окружної прокуратури до суду з позовом, у даному випадку, є єдиним ефективним засобом захисту порушених інтересів держави, враховуючи, що уповноважений орган самостійно не звернувся до суду з позовною заявою, оскільки лише орган прокуратури є тим суб'єктом, що має процесуальну можливість в даному випадку відновлення права користування територіальною громадою земельною ділянкою. Відповідно до вимог статті частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" до Криворізької міської ради направлено лист-повідомлення №58-4736вих-25 від 18.06.2025 про наявність підстав для представництва інтересів держави шляхом подання позовної заяви. Отже, керівником Криворізької північної окружної прокуратури належним чином обґрунтовано та доведено наявність підстав для представництва інтересів держави в особі Криворізької міської ради у порядку статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури понесені судові витрати.
Ухвалою суду від 25.06.2025 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.07.2025.
Від відповідача за допомогою системи "Електронний суд" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та надання можливості участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. суду № 29570/25 від 08.07.2025), в якому він просить суд відкласти розгляд справи у зв'язку з участю представника відповідача в судових засіданнях в інших судових провадженнях. Також, відповідач просить суд надати можливість представнику відповідача прийняти участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
У підготовче засідання 08.07.2025 з'явився прокурор, представники позивача та відповідача у вказане засідання не з'явились, при цьому позивач повідомлений про день, час та місце судового засідання належним чином, шляхом направлення ухвали суду від 25.06.2025 до його Електронного кабінету в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, на підтвердження чого до матеріалів справи долучена Довідка про доставку електронного листа, згідно з якою ухвала суду від 25.06.2025 доставлена до Електронного кабінету позивача - 25.06.2025 (а.с. 92).
Також, судом враховані клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та клопотання про надання можливості його представнику прийняти участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Вказані клопотання були задоволені судом.
Крім того, у вказаному засіданні судом було відзначено, що станом на 08.07.2025 строк на подання відзиву на позовну заяву не закінчився.
Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд вважає необхідним відкласти розгляд справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.
На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відкласти підготовче засідання на 30.07.2025 о 12:00 год.
2. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов'язковою.
3. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться 30.07.2025 о 12:00 год., у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань № 1-107 (1-й поверх) за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
4. Надати можливість представнику відповідача прийняти участь у судовому засіданні, призначеному на 30.07.2025 о 12:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
5. Роз'яснити представнику відповідача, що відповідно до частини 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.
6. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі.
7. Дану ухвалу направити:
- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;
- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;
- відповідачу - поштовим зв'язком, на електронну пошту ferrum.kr@ukr.net та шляхом здійснення телефонограми за номером телефону 056-401-16-16, які зазначені у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також в Електронний кабінет його представника (адвоката) в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи
8. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 08.07.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повна ухвала складена та підписана - 09.07.2025.
Суддя Ю.В. Фещенко