09 липня 2025 року Справа № 580/2692/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2692/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
27.06.2025 від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі №580/2692/23 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 , суми доплати до пенсії у розмірі 51443,50 грн відповідно. Заява мотивована тим, що станом на час подання цієї заяви виплата нарахованої доплати пенсії на виконання рішення суду у сумі 51443,50 не здійснена, а з 19.12.2024 відповідно до статті 378 КАС України необхідно три умови для зміни способу і порядку виконання рішення, набрання рішенням законної сили, невиконання рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили, обставини та підстави, що перешкоджають належному виконанню, істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, які дотримано в даном випадку.
01.07.2025 через систему Електронний суд Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подадо заперечення на вказану заяву, в якому, просить відмовити в задоволенні заяви у повному обсязі, посилаючись на те, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику виплачувати перераховану пенсію на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору та порушуватиме встановлений порядок виконання рішення суду. Розгляд просив проводити без участі представника Головного управління.
Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 26 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян» в розмірі 2000 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 26 січня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року “Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян».
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23 набрало законної сили 17.06.2023.
02.06.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/2692/23 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 26 січня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року “Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян».
Листом від 13.02.2025 №1574-1530/П-02/8-2300/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило позивача, що доплата пенсії, нарахована у справі №580/2692/23, за період з 26.01.2023 до 31.07.2023 становить 51443,50 грн, виплату якої буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
У запереченнях на заяву про зміну способу порядку та порядку виконання рішення суду, представник відповідача також зазначив, що на виконання рішення суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23 позивачу донараховано доплату пенсії в сумі 51443,50 грн, яку включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення вказаної заяви з таких підстав.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094- IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23, яке набрало законної сили 17.06.2023, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії у розмірі 51443,50 грн та позивачу не виплачено вказану суму.
Тобто, зазначене рішення від 17.05.2023, набрало законної сили 17.06.2023 та не виконується вже більше двох місяців.
Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 26.01.2023 до 31.07.2023 в сумі 51443,50 грн.
Слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.
Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.
З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність доказів повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/2692/23 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №580/2692/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 26.01.2023 до 31.07.2023 в сумі 51443 (п'ятдесят одна тисяча чотириста сорок три) гривні 50 копійок.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ