Справа № 569/456/25
1-кс/569/309/25
18 лютого 2025 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду
Рівненської області - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу представник скаржника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга представника скаржника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтуванні скарги зазначає, що ОСОБА_3 є адвокатом і свою діяльність здійснюю на підставі та в порядку визначеним Законом України Про адвокатуру та адвокатську діяльність у організаційно-правовій формі адвокатського бюро “ЯКУБЕЦЬ ТА ПАРТНЕРИ». Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 936 видане 30.06.2012 року на підставі рішення Рівненської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 07.06.2012р. № 32.
18 грудня 2024 року о 23 год. 30 хв. Західним міжрегіональним центром з надання правничої допомоги видано доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги особі, до якої застосовано адміністративне затримання № 001-170002532 у відповідності до якого я мав прибути 19 грудня 2024 року о 00 год. 30 хв. за адресою6 м. Рівне, вул. 16-го Липня, 36 (відділення ТЦК СП) для надання безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За даною адресою він прибув у призначений час. Підійшовши до металевої брами, він постукав. З внутрішньої сторони двору підійшла невідома особа, яка була у форменому військову одязі. Він представився як адвокат, назвав своє прізвище та пояснив причину свого прибуття. Дана особа не представилася та повідомила, що вони адвоката не викликали, і пішла. Він деякий час іще намагався достукатися до працівників ТЦК, однак ніхто не відреагував. Після цього він повідомив Західний регіональний центр за надання БПД про цю ситуацію, яка склалася і що мене не допустили до ОСОБА_4 , якому він не зміг надати правову допомогу.
В діях вказаних суб'єктів вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.
Представниками Західного міжрегіонального центру з надання правничої допомоги видано мені було рекомендовано зателефонувати на 102 і зафіксувати втручання в адвокатську діяльність, та зателефонувати на номер уповноваженого з прав людини - 0800501720, і описати ситуацію їм.
Ним було виконані вказані дзвінки.
Водночас, 19 грудня 2024 року він звернувся до начальника Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненської області ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.
Дана заява 19.12.2024 року зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Рівненське РУП ГУНП в Рівненській області за № 51941.
В своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення (злочинів) від 19 грудня 2024 року, реалізовуючи свої права, просив:
1.Невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення працівника ТЦК та СП, які виразилися у вчиненні в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника по наданню правової допомоги та порушення встановлених законом гарантій їх діяльності - які мають всі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, та розпочати досудове розслідування.
2. Надати документ, що підтверджує прийняття цієї заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації.
3. Повідомити невідкладно у письмовій формі прокурора про початок досудового розслідування у кримінальному проваджені.
4. Залучити його до кримінального провадження - як потерпілого, якому кримінальним правопорушенням заподіяно майнової та моральної шкоди.
5. Одночасно повідомляю, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо після отримання цієї заяви слідчим не будуть невнесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не буде розпочате досудове розслідування, я змушений буду звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого.
Не отримавши відповіді на мою заяву від 19 грудня 2024 року, 31 грудня 2024 року я звернувся до Рівненського РУП ГУ НП в Рівненській області. Поліцейська, яка знаходилася на вахті в адміністративному приміщенні Рівненського РУП ГУ НП в Рівненській області (м. Рівне, вул. Героїв Поліції, 4), вияснила, що мою заяву керівництво поліції передало на розгляд та прийняття рішення поліцейському офіцеру громади ОСОБА_6 , тел. НОМЕР_1 (м. Рівне, вул. Кн. Ольги, 4).
Зв'язавшись з ОСОБА_6 у телефонному режимі, остання мені повідомила, що керуючись Законом України Про звернення громадян відмовлено у внесені даних до ЄРДР, і в штабі можуть надати копію рішення.
На його вимогу надати йому рішення про відмову в задоволенні або про відмову скарги, керівництво Рівненського РУП ГУ НП в Рівненській області з великим скандалом, протягом майже години, мені було надано паперову копію електронного документа Про розгляд звернення, зареєстрований за № 45488-2024 від 16.12.2024 (105584).
Зі змісту зазначеного листа встановлено:
Таким чином, 31 грудня 2024 року встановлено, що жодних дій уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення даного підрозділу, спрямованих на внесення викладених мною у заяві 19 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 23 ст. 397 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинили.
На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Рівненського РУП Головного управління НП в Рівненській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_3 не почато досудове розслідування за ч. 2 ст. 397 КК України, відомості не внесені до ЄРДР чим порушені процесуальні права як потерпілого, передбачені КПК України, у зв'язку із чим я вимушений звернутись із скаргою до Рівненського міського суду відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.
В судове засіданні ОСОБА_3 , не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність, скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з'явилися про час місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки до суду не повідомили.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 19 грудня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненської області ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.
Дана заява 19.12.2024 року зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Рівненське РУП ГУНП в Рівненській області за № 51941.
Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Об'єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 24.05.2021 у справі №640/5023/19 зазначила, що сідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частини 1, 2 ст. 214 КПК). Слід зауважити, що КПК не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК не містить вимоги про дотримання при внесенні відомостей до ЄРДР правил підслідності і вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне органу.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви від 19 грудня 2024 року ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.
У зв'язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві від 19 грудня 2024 року ОСОБА_3 про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 19 грудня 2024 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набрала законної сили __________ 2025 року.
"Виготовлено з автоматизованої системи документообігу"
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_7
_________ 2025 року