Справа № 405/4283/25
провадження № 1-кс/405/1817/25
10.07.2025 м. Кропивницький
cлідчий суддя Подільського районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Заявниця звернулася з вказаною вище скаргою до Подільського районного суду міста Кропивницького, в обгрунтування якої зазначила, що до прокуратури Кіровоградської області 04.07.2025 року нею було подано заяву щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, проте такі відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
Заявниця у судове засідання з'явилася, надала пояснення, згідно з якими скаргу підтримала та просила задовольнити.
Прокурор у судове засідання з'явився, на заперечення доводів заявниці надав витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до яких пояснив, що відомості про кримінальне правопорушення, за заявами ОСОБА_3 внесені. Проти скарги заперечував, в її задоволенні просив відмовити.
Заслухавши заявницю та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов думки про відсутність правових підстав для задоволення скарги виходячи з такого.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом (ч.1 ст. 2 КК України).
Згідно з ч. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст.2 КПК України).
Тобто, одним із завдань кримінального провадження є забезпечення, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року, за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема про: повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.2 Порядку).
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема щодо бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, з урахуванням зазначеного вище слідчим суддею зроблено висновок про те, що такі словосполучення, як: «заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення» та «обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» зводяться не до звичайних заяв або повідомлень чи обставин, а виключно до тих, що стосуються кримінальних правопорушень.
Як зазначено вище кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Тобто, кримінальне правопорушення, як соціальне явище, характеризується сукупністю таких обов'язкових ознак: 1) суспільна небезпечність діяння; 2)кримінальна протиправність; 3) караність; 4) винність. При цьому, як вказано в частині 2 ст. 11 КК України не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Таким чином, слідчим суддею відзначається, що будь- яке діяння вважається кримінальним правопорушенням тільки тоді, коли йому притаманна сукупність всіх чотирьох обов'язкових ознак, відсутність хоча б однієї з них, не відносить діяння до кримінальних правопорушень. При цьому суспільна небезпечність, як обов'язкова ознака кримінального правопорушення, є самостійною та достатньою підставою, яка виступає індикатором початку застосування процесуальної норми, а саме ч. 1 ст. 214 КПК України. Тобто, заява заявниці, з якою вона звернулася до прокурора повинна була містити у собі хоча б мінімум допустимих ознак, які б вказували на наявність факту кримінального правопорушення. Дана ж заява, яку заявниця додала до скарги на підтвердження факту її звернення до прокурора за своїм змістом таких відомостей не містить відомостей.
Під час розгляду скарги заявниця у судовому засіданні пояснила, що їй відомо про кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом фальсифікації, але додала, що її заява про вчинення злочину, з якою вона звернулася до Кіровоградської обласної прокуратури містила відомості про те, що у Кропивницькій окружній прокуратурі прокурор ОСОБА_5 повідомила їй про наявність диску, на якому зафіксовано побиття нею особи, але диск їй не надала, як не надала диск і адвокату.
Згідно з витягами з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які прокурор надав у судовому засіданні вбачається, що на виконання ухвал слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда від 07.04.2025 року та Подільського районного суду міста Кропивницького від 30.05.2025 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальне провадження № 42025121160000007, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України.
Отже, з огляду на зазначене вище вбачається, що заява до прокурора від 04.07.2025 року про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з питання не надання заявниці та її адвокату доказів прокурором Кропивницької окружної прокуратури у вказаному вище кримінальному провадженні, зокрема диску, де начеб - то вона наносить побої іншій особі, не являє собою заяву про вчинення кримінального правопорушення, оскільки по перше відомості за фактом фальсифікації, як вказала заявниця, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вже внесені (кримінальне провадження № 42025121160000007, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України), а по друге з встановлених у судовому засіданні обставин вбачається, що у зазначеному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування, а тому заявниця має реалізувати своє право на оскарження, у даному випадку бездіяльності прокурорів до слідчого судді, згідно з главою 26 КПК України.
За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК України).
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути зокрема про відмову у задоволенні скарги. (п.4 ч. 2 ст. 307 КПК України).
Таким чином, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України,
В задоволенні скарги ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення та набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Слідчий суддя ОСОБА_6