09 липня 2025 року справа №200/5945/23
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 6 травня 2025 року у справі № 200/5945/23 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2024 року, позов Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено:
- визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 14.10.2022 № 44027/624065/19981/41 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати позивачу;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити нарахування та виплату позивачу страхових виплат з 1 жовтня 2022 року та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 жовтня 2022 року по день поновлення такої виплати.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового у цій справі - задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року по справі № 200/5945/23.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 05 січня 2024 року по справі № 200/5945/23.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 квітня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року в адміністративній справі № 200/5945/23.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року в адміністративній справі № 200/5945/23 - два місяці з дня отримання цієї ухвали.
В задоволенні клопотання позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року - відмовлено.
9 квітня 2025 року від представника позивача надійшла заява про зміну відповідно до ст. 378 КАС України способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року, просив встановити новий спосіб виконання зазначеного рішення в частині виплати заборгованості зі щомісячних страхових виплат, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96439,49 грн».
В обґрунтування заяви посилається на тривале (більше 1 року) невиконання Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у справі № 200/5945/23 в частині виплати заборгованості по щомісячних страхових виплатах за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року.
21 квітня 2025 року до суду від відповідача надійшло клопотання про відмову в задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 6 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі № 200/5945/23 - задоволено:
- змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 січня 2024 року у адміністративній справі № 200/5945/23, встановвлено новий спосіб виконання судового рішення, а саме:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461; зареєстроване місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєверодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість зі страхової виплати за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96 439 (дев'яносто шість тисяч чотириста тридцять дев'ять) грн 49 коп.».
Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 6 травня 2025 року; у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі № 200/5945/23 - відмовити.
Апелянт зазначив, що виконання рішення суду у цій справі залежить від бюджетного фінансування, зміна способу і порядку виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості зі страхових виплат позивачу.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року в сумі 96439,49 грн, що підтверджується матеріалами справи, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування.
За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.
Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:
«Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.».
Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 року у цій справі, яке набрало законної сили 17 червня 2024 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості зі страхових виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.
За матеріалами справи на виконання рішення суду у цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості з пенсії в сумі в сумі 96439,49 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь позивача заборгованості зі страхової виплати за період з 1 жовтня 2022 року по 31 серпня 2024 року у розмірі 96439 грн 49 коп.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 6 травня 2025 року у справі № 200/5945/23 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 9 липня 2025 року.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді Е.Г. Казначеєв
І.В. Сіваченко