09 липня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/7040/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання контракту про проходження військової служби недійсним,
ОСОБА_1 18.06.2025 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернулась до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить:
- визнати недійсним контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладений 10.05.2023 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі ТВО командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , який набрав чинності 10 травня 2023 року.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Разом з тим, згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відтак, чинне процесуальне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.02.2021 №240/532/20, строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України і частина п'ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Отже, військова служба є різновидом служби публічної.
Позивач просить визнати недійсним контракт про проходження військової служби, укладений 10.05.2023. Як на підставу недійсності, посилається на наявність вироку Апеляційного суду Чернігівської області від 12.07.2012, яким ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.305, ч.3 ст.307, ч.3 ст.28, ч.3 ст.364 КК України та призначено покарання у вигляді позбавлення волі строком на 8 років 5 місяців, а укладати контракти із засудженими протиправно.
Проте, позивач знала про вищезазначений вирок суду на момент укладення контракту про проходження військової служби 10.05.2023,тобто знала про порушення її прав при укладанні контракту, однак з адміністративним позовом звернулась до суду тільки 18.06.2025 (відповідно до відбитку штампу на конверті), у зв'язку з чим нею пропущений місячний строк звернення до суду з адміністративним позовом, визначений частиною п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
У відповідності до вимог частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви особою після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
До позовної заяви позивачем не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Так, позивач в позовній заяві в якості відповідачів у справі зазначає: Міністерство оборони України, Військову частину НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Проте, у прохальній частині позову позовні вимоги сформовані до Міністерства оборони України в особі ТВО командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 . Разом з тим, позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні.
Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 123, 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання контракту про проходження військової служби недійсним- залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- надання до суду заяви про пропущення місячного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;
- належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде їй повернута.
Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.
Суддя С.В. Бородавкіна