про зміну способу і порядку виконання судового рішення
04 липня 2025 року м. Київ Справа №320/10771/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/10771/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.
На адресу суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому остання просить
- змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Київський окружний адміністративний суд від 31 жовтня 2022 року у справі № 320/10771/21 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 14 червня 2021 року № 855, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Київській області» станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку в сумі 84 115,20 грн.
В обґрунтування поданої заяви, представник позивача послалась на положення частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, те, що рішення суду у справі № 320/10771/21 набрало законної сили 01 грудня 2022 року, а тому, на переконання представника позивача, є підстави для зміни порядку і способу виконання рішення суду.
Розглянувши подану представником позивача заяву, дослідивши матеріали справи, які мають значення для вирішення питання щодо можливості зміни способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.
Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема,
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 14 червня 2021 року № 855, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Київській області»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 14 червня 2021 року № 855, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Київській області'станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду набрало законної сили 01 грудня 2022 року.
23 грудня 2022 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листі у справі, які не були пред'явлені позивачем до примусового виконання до органів виконавчої служби.
Водночас, судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та листом від 31 березня 2023 року № 1000-0202-8/48557 повідомлено представника позивача про те, що донарахована сума пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2022 року становить 84 115,20 грн, яка буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Наведене свідчить, що у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування на погашення заборгованості з пенсійних виплат за судовим рішенням, сума боргу у розмірі 84 115,20 грн позивачу не виплачена.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтями 129 та 129-1 Конституції України визначено обов'язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, в силу вимог КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Наведене дозволяє суду дійти висновку, що з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».
Як вже зазначалось судом, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Рішення суду набрало законної сили 01 грудня 2022 року.
При цьому, вказане рішення суду відповідачем в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії позивачу виконано та здійснено такий перерахунок, внаслідок чого сума доплати після перерахунку складає 84 115,20 грн.
В даному випадку, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є не виплата суми боргу у розмір 84 115,20 грн протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/10771/21.
Враховуючи імперативні вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, яка є чинною з 19 грудня 2024 року), судом встановлено, що з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців, тоді як заборгованість у розмірі 84 115,20 грн, нарахована на виконання судового рішення, позивачу не сплачена, тому наявні підстави для змінити способу виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 320/10771/21 та встановлення способу виконання рішення, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь позивача нарахованої та невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2022 року в розмірі 84 115,20 грн.
При цьому, суд зауважує, що відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення у цій справі не є перешкодою для зміни способу і порядку його виконання, оскільки приписами статті 378 КАС України обов'язкову наявність відкритого виконавчого провадження не визначено в якості передумови для розгляду питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, тоді як правом на звернення до суду з відповідною заявою наділений не лише державний виконавець, а й стягувач.
Таким чином, суд вважає обґрунтованою заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.
Керуючись статтями 242, 256, 378 КАС України, суд -
1. Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі № 320/10771/21 - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 320/10771/21, яке набрало законної сили 01 грудня 2022 року, в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 14 червня 2021 року № 855, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Київській області» станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат, за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2022 року в розмірі 84 115,20 грн (вісімдесят чотири тисячі сто п'ятнадцять гривень 20 копійок).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позову без розгляду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Жук Р.В.