з питань залучення до участі у справі третіх осіб
09 липня 2025 року Справа № 280/4090/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до 1.Запорізької обласної державної адміністрації (проспект Соборний, буд.164, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ 00022504), 2.Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (проспект Соборний, буд.164, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ 44638516)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач-1), Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2), в якій позивач просить суд: 1) визнати бездіяльність відповідачів-1,2 протиправною; 2) зобов'язати відповідачів-1,2 внести повні дані до електронної трудової книжки позивача за період роботи з 30.06.2021 моменту незаконного звільнення до 19.06.2024 фактичного поновлення на посаді, та подати всі дані для правильного обліку його трудового та страхового стажу до Пенсійного фонду України, Державної податкової служби України, з метою приведення у відповідність відомостей, що не приймаються через електронний кабінет платника податків та для приведення у відповідність Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; 3) стягнути з відповідачів-1,2 на користь позивача завдану моральну шкоду у розмірі 600000,00 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
07.07.2025 від відповідача-1 до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якому просить суд: залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідачів - Головне управління ДПС у Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі №280/4090/25.
В обгрунтування клопотання зазначено: "... Окрім цього, Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, в свою чергу, Електронний кабінет платника податків є онлайн-сервісом Державної податкової служби України. Відсутність результату у вигляді технічного невнесення даних щодо Позивача до вищевказаних реєстрів є наслідком звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом. Вважаємо, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Слід зазначити, що Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації вживав усіх можливих і передбачених законодавством заходів для забезпечення внесення достовірної інформації щодо поновлення позивача на посаді до відповідних державних реєстрів, зокрема - Реєстру застрахованих осіб, електронного кабінету платника податків, а також до органів Пенсійного фонду України та Державної податкової служби України. Разом із тим, виконання таких дій виявилося технічно та юридично неможливим з огляду на обставини, що не залежать від волі чи компетенції Департаменту. ...".
08.07.2025 від відповідача-2 до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якому просить суд: залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Головне управління ДПС у Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі №280/4090/25.
В обгрунтування клопотання зазначено: "... Окрім цього, Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, в свою чергу, Електронний кабінет платника податків є онлайн-сервісом Державної податкової служби України. Відсутність результату у вигляді технічного невнесення даних щодо позивача до вищевказаних реєстрів є наслідком звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом. Вважаємо, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Слід зазначити, що Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації вживав усіх можливих і передбачених законодавством заходів для забезпечення внесення достовірної інформації щодо поновлення позивача на посаді до відповідних державних реєстрів, зокрема - Реєстру застрахованих осіб, електронного кабінету платника податків, а також до органів Пенсійного фонду України та Державної податкової служби України. Разом із тим, виконання таких дій виявилося технічно та юридично неможливим з огляду на обставини, що не залежать від волі чи компетенції Департаменту. ...".
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Права та обов'язки учасників справи визначені ст.44 КАС України.
Однак, з заявлених відповідачем-1,2 клопотань та матеріалів позовної заяви не зрозуміло на які конкретно права та обов'язки, передбачені нормами права, Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області може вплинути судове рішення у цій справі.
З огляду на викладене, суд вважає клопотання відповідача-1,2 про залучення третіх осіб - Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотань відповідача-1,2 про залучення третіх осіб, які не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя О.О. Прасов