Справа № 712/1905/25
Провадження № 2/712/1777/25
09 липня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Пироженко В.Д.
за участю секретаря Каплі А.С.
за участі представника позивача Слинька М.Г.
за участі представника відповідача адвоката Осадчого В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з орендної плати,
Позивач Черкаська міська рада (м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення заборгованості з орендної плати.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,7119 га, кадастровий номер 7110136700:06:036:0078, що знаходиться у АДРЕСА_3 .
29.07.2008 Черкаська міська рада прийняла рішення № 4-620 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 та ОСОБА_3 земельну ділянку в оренду по АДРЕСА_3 ».
08.09.2008 року між Черкаською міською радою та ПП ОСОБА_4 та громадянином ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі , згідно з яким, орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 № 4-620 надав орендарям, а останні прийняли у строкове платне користування терміном на 49 років земельну ділянку площею 7119,10 кв.м по АДРЕСА_3 , яка за своїм функціональним використанням відноситься до земель промисловості.
30.09.2008 року договір був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідний запис за № 040877500256.
До жовтня 2010 року орендарі належним чином виконували свої договірні зобов'язання і в повному обсязі сплачували орендну плату, однак, починаючи з жовтня 2010 року, платежів по договору оренди не вносили, внаслідок чого виникла заборгованість.
На вказаній земельній ділянці розташовано об'єкт нерухомості майна, загальною площею 869,9 кв.м. Дане майно належало ПП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в рівних частках.
На підставі договору дарування від 02.04.2010, ПП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подарували об'єкт нерухомості ОСОБА_5 (розмір 2/5), ОСОБА_2 (розмір 3/10), ОСОБА_1 (розмір 3/10 частки), який був посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Ященко В.М.
У пункті 2 договору дарування зазначено, що нежитлова будівля розташована на земельній ділянці, яка надана в користування дарувальникам згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в державному реєстрі земель 30.09.2008 року за № 7110136700:06:036:0078.
Оскільки первинні орендарі не повідомили про відчуження нерухомого майна, як то передбачено пп. «г» п.31 Договору оренди та тривалий час не здійснювали оплати за даним договором, Черкаська міська рада, не володіючи інформацією про договір дарування, звернулася до суду із позовом до ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за договором оренди.
Судом першої інстанції у господарській справі № 925/1242/13 було відмовлено в задоволенні позовних вимог, а постановою апеляційної інстанції від 28.01.2014 залишено рішення без змін, постільки відбувся перехід права власності , користування нерухомими майном та орендованою земельною ділянкою.
В подальшому, на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна 30.10.2020 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 передали свої частки до статутного капіталу ТОВ «КАС ПЛЮС».
Тобто, в період з 02.04.2010 по 29.10.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були власниками по 3/10 часток у нерухомому майні від загальної площі 869,9 кв.м.
Інший співвласник майна ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.11.2024, спадкоємцем цього майна став її син ОСОБА_3 .
Тобто, ОСОБА_3 , з моменту відкриття спадщини і по даний час є власником 2/5 частки в нерухомому майні від загальної площі 869,9 кв.м.
Згідно до розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_3 для ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , частка землекористування становить 2 135,7 кв.м кожного. У ОСОБА_3 частка землекористування в залежності від площі нежитлових приміщень становить 2 847,6 кв.м.
Відповідно до повідомлення Держгеокадастру від 13.01.2025 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік», вбачається, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2017-2020 року була сталою і застосовувалася величина із зазначенням 1.0, за 2021 становить для земель несільськогосподарського призначення -1.1, за 2022 рік - 1,15, за 2023 -1,051, за 2024 - 1.12.
Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.08.2019 № 4051/0/25-19 та від 04.06.2020 № 2750, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером №7110136700:06:036:0078 у 2017-2020 роках ( з урахуванням коефіцієнту індексації, яка за цей період була сталою) становила 10 248 939,54 грн, при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 1 439,66 грн.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.07.2024, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером № 7110136700:06:036:0078 у 2024 році становить 5 450 519,97 грн, при цьому розмір НГО 1 кв.м. становить 765,63 грн.
Відповідно до площі нарахування плати відповідачам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 розмір НГО у 2017-2020 становить 3 074 681,86 грн.
З урахуванням коефіцієнту індексації та відповідно до площі для нарахування плати відповідачам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , розмір НГО у 2017-2020 становить 4 099 575,82 грн, у 2022 - 4 509 533,40 грн; у 2023 - 5 185 963,41 грн; у 2024 - 2 180 207,99, у 2025 - 2 441 832,95 грн.
Згідно інформаційної довідки з ДЗК від 12.08.2024 року земельна ділянка площею 0,7119 га, кадастровий номер №7110136700:06:036:0078, зареєстрована з цільовим призначенням 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Рішеннями Черкаської міської ради № 2-1312 від 25.06.2015, №2-2219 від 27.06.2017 та № 2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У Положеннях наявна таблиця, з якої вбачається, що земельні ділянки з вищевказаним цільовим призначенням належать до «Інші землі». Ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.
Згідно розрахунку заборгованості відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по договору оренди землі за період з 02.04.2017 по 29.10.2020 мають заборгованість яка становить 330 087,43 грн. Заборгованість ОСОБА_3 за період з 02.04.2017 по 31.01.2025 становить 946 766,60 грн.
Просить стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Черкаси заборгованість за договором оренди землі у розмірі 330 087,43 грн. з кожного. Стягнути із ОСОБА_3 на користь міського бюджету м. Черкаси заборгованість за договором оренди землі у розмірі 946 766,60 грн. та судові витрати.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.02.2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
27.03.2025 року від відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 скеровано відзив на позовну заяву позивача в якому зазначають, що вони є користувачами земельної ділянки площею 0,7119 га, кадастровий номер №7110136700:06:036:0078. Договір оренди землі із ними укладений на підставі рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 року № 4-620 строком на 49 років під нежитлове приміщення по виробництву будматеріалів. Земельну ділянку за основним цільовим призначенням віднесено до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель промисловості.
Згідно інформації, що надана Головним управлінням Держгеокадастру, земельна ділянка на момент відведення була віднесена до цільового призначення «1.10 Промисловості». Тобто, протягом усього спірного періоду не відбулося зміни цільового призначення земельної ділянки та не відбулося зміни її оцінки. Згідно методики нормативно грошової оцінки земельних ділянок, визначено, що коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки приймається відповідно до додатку 8. Земельні ділянки категорії «Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення» секції J 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» містять коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп)- 1.2. Протягом 2008-2025 років цільове призначення земельної ділянки не змінювалося та відноситься до земель промисловості. Тому застосування коефіцієнту 3,0 є неправомірним. Вони визнають заборгованість з орендної плати за договором, проте не погоджуються із сумою заборгованості з огляду на неправильне застосування коефіцієнта та витягів із нормативної грошової оцінки із врахуванням сталості цільового призначення земельної ділянки.
Вважають, що до сплати підлягає сума із ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 132 040,02 грн, із ОСОБА_3 підлягає стягненню сума 421 681,53 грн.
02.04.2025 від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якому позивач зазначає, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Обов'язковим для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, який є належним та допустимими доказом, який підтверджує дані про грошову оцінку земельної ділянки, яка є основною для розрахунку орендної плати за землю.
З витягів технічної документації про НГО земельної ділянки за 2019 та 2020 рік вбачається, що Код класифікації видів цільового призначення земель відсутній та відповідно було зазначено лише в 2024 році. Оскільки у витягах відсутній код КВЦПЗ земельної ділянки, тому правомірно було застосовано коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки із зазначенням «3.0». Відповідачі, набуваючи право власності на нежитлові приміщення повинні були передбачити наслідки у вигляді виникнення додаткових обов'язків, у тому числі щодо внесення плати за землю комунальної власності у формі орендної плати.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.06.2025 року закрито підготовче засідання по справі та справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача Черкаської міської ради - Слинько М.Г. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідачів адвокат Осадчий В.А. позовні вимоги позивача визнав частково з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
У відповідності до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом установлено, щоЧеркаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,7119 га, кадастровий номер 7110136700:06:036:0078, яка знаходиться у АДРЕСА_3 .
29.07.2008 Черкаська міська рада прийняла рішення № 4-620 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 та ОСОБА_3 земельну ділянку в оренду по АДРЕСА_3 ».
08.09.2008 року між Черкаською міською радою, ПП ОСОБА_4 та громадянином ОСОБА_3 укладено договір оренди землі , згідно з яким , орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 № 4-620 надав орендарям, а останні прийняли у строкове платне користування терміном на 49 років земельну ділянку площею 7119,10 кв.м по АДРЕСА_3 , яка за своїм функціональним використанням відноситься до земель промисловості.
30.09.2008 року договір був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідний запис за № 040877500256.
На вказаній земельній ділянці розташовано об'єкт нерухомості майна, загальною площею 869,9 кв.м. Дане майно належало ПП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в рівних частках.
На підставі договору дарування від 02.04.2010, ПП ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подарували об'єкт нерухомості ОСОБА_5 ( розмір 2/5), ОСОБА_2 ( розмір 3/10), ОСОБА_1 (розмір 3/10 частки), який був посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Ященко В.М.
В подальшому, на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна 30.10.2020 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 передали свої частки до статутного капіталу ТОВ «КАС ПЛЮС».
Тобто, в період з 02.04.2010 по 29.10.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були власниками по 3/10 часток у нерухомому майні від загальної площі 869,9 кв.м.
Інший співвласник майна ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.11.2024, спадкоємцем цього майна став її син ОСОБА_3 .
Тобто, ОСОБА_3 , з моменту відкриття спадщини і по даний час є власником 2/5 частки в нерухомому майні від загальної площі 869,9 кв.м.
Відповідно до вимог статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
Стаття 20 Земельного кодексу України встановлює, що віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.
Фактично таким рішенням щодо спірної земельної ділянки є рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 № 4-620, яким її віднесено у 2008 році до земель промисловості.
Згідно вимог цієї статті при внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру. Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.
Згідно статті 65 Земельного кодексу України землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.
Стаття 66 Земельного кодексу України встановлює, що до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.
З 01.01.2013 року (дата в ступу в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр») на підставі пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.
Відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно до їх повноважень.
Згідно пункту 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, що був затверджений наказом Держкомзему від 02.07.2003 № 174 державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.
Згідно ж цього пункту автоматизована система державного земельного кадастру - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель.
Тобто територіальні органи Держгеокадастру України повинні були перенести 01.01.2013 року всі дані про земельну ділянку кадастровий номер 7110136700:06:036:0078 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, в тому числі і дані про її оцінку на підставі того функціонального призначення, яке містилось у Державному реєстрі земель.
Згідно із п. 2 рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 № 4-620 земельну ділянку кадастровий номер 7110136700:06:036:0078 за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднести до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель промисловості.
Згідно інформації, що надана Головним управлінням Держгеокадастру (лист від 20.03.2025 №ПІ-26/0-29/0/63-25) згідно УКЦВЗ (Український класифікатор цільового призначення землі, що затверджений листом Держкомзему від 24.04.1998 № 14-1-7/1205), земельна ділянка на момент відведення була віднесена до цільового призначення «1.10 Промисловості».
Також у листі зазначено, що земельна ділянка зареєстрована у Державному реєстрі земель 30.09.2008.
Згідно із п. 2 рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 № 4-620 земельну ділянку кадастровий номер 7110136700:06:036:0078 за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднести до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель промисловості.
Тобто протягом усього спірного періоду не відбулося зміни цільового призначення земельної ділянки та відповідно не відбулося зміни її оцінки (окрім щорічної індексації на коефіцієнт встановлений Кабінетом Міністрів України).
Нормативна грошова оцінка міста Черкаси, що затверджена рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 є чинною протягом усього спірного періоду.
Стаття 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Згідно Методики (п. 3) однією зі складових частин нормативної грошової оцінки кожної земельної ділянки був Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру.
Пункт 4 цієї методики встановлює, що цільове призначення земельної ділянки використовуються на підставі відомостей Державного земельного кадастру. У разі відсутності відомостей про земельну ділянку у Державному земельному кадастрі та/або Державному реєстрі земель площею та цільовим призначенням земельної ділянки вважаються дані згідно з документацією із землеустрою, на підставі якої здійснювалося формування цієї земельної ділянки, або документом, що посвідчує право власності (користування) земельною ділянкою. Тобто фактично законодавець встановив необхідність співвідношення даних реєстру земель та Державного земельного кадастру.
Пунктом 11 цієї Методики визначено, що коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп), приймається відповідно до додатка 8.
Так, згідно цього додатку земельні ділянки категорії «Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення» секції J 11.02 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» містять коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп) - 1,2.
Згідно із пунктом 3 розділу І наказу Мінагрополітики 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани територій, відомості Державного земельного кадастру, дані інвентаризації земель та державної статистичної звітності.
Згідно із пунктом 3 розділу II цього Порядку визначення нормативної грошової оцінки одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів включає в тому числі і добуток Кф коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.
Відповідно до пункту 5 цього розділу коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1). Згідно даних цього додатка коефіцієнт Кф для цільового призначення 11.02 визначений як 1,2.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру від 20.03.2025 № ПІ-27/0- 28/0/03-25 відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси, що затверджена рішенням сесії ЧМР відІЗ.05.2010 № 5-656 та на підставі рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010 № 5-820 «Про передачу в користування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси» передана в користування міськрайонному управлінню Держкомзему у місті Черкаси та Черкаському районі Черкаської області (тобто органу Держгеокадастру) значення Кф, що підлягало застосуванню до земель промисловості на території міста Черкаси згідно п. 5.1 (таблиця 5.1) та додатку В «Нормативна грошова оцінка земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон» технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Черкаси у період з 01.01.2011 (дати вступу в дію нової оцінки) до 31.01.2025 становило 1,2.
Відповідно до правової позиції, що викладена у постанові Верховного суду від 27.11.2018 у справі № 817/1819/17 правомірність застосування саме коефіцієнта при розрахунку грошової оцінки перевіряється (підтверджується або спростовується) під час проведення державної експертизи землевпорядної документації, а не судом. Так, відповідно до преамбули рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» воно підготовлено враховуючи позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 11 листопада 2009 року №1168-09.
Тобто застосування коефіцієнту Кф щодо ділянки повинно відпадати даним технічної документації із нормативної грошової оцінки, яка отримала позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.
Відповідно до статті 1 Закону України « Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Стаття 6 цього Закону встановлює, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Тобто фактично територіальні органи Держгеокадастру здійснюють функції його ведення на місцях.
Згідно зі статтею 15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки, в тому числі і про нормативну грошову оцінку та цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).
Згідно зі статтею 21 Закону України « Про Державний земельний кадастр» відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії та цільового призначення на підставі відповідної документації із землеустрою, що розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про оцінку земель» саме нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Судом установлено, що земельна ділянка внесена до Державного земельного кадастру. Вона віднесена до категорії земель промисловості та її Кф згідно даних документації про грошову оцінку міста Черкаси 1,2.
Відповідно до позиції Великої палати Верховного суду у постанові від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, а саме пункту 8.10-8.11 «Як убачається з інформації (витягу) Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки (кадастровий номер 1412300000:01:018:0006), станом на 18 травня 2016 року така земельна ділянка зареєстрована в державному реєстрі прав з визначенням її цільового призначення «11.03 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств». Отже, у позивача були відсутні правові підстави для зміни коефіцієнта функціонального використання цієї земельної ділянки, оскільки з моменту державної реєстрації речового права на земельну ділянку їй було визначено цільове призначення за кодом «11.03», що зумовлювало застосування коефіцієнта функціонального використання «1,2» згідно з додатком 1 до Порядку № 489. З огляду на зазначене розрахунок апеляційним судом нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки із застосуванням коефіцієнта функціонального використання «1,2» за період 2017 - 2019 років є по суті правильним.
Аналогічно до спірних відносин цільове призначення земельної ділянки було зареєстроване у Державному реєстрі земель (аналогу реєстру прав станом на 2008 рік) із цільовим призначенням 11.02.
Таким чином, аналіз наявних даних про оцінку спірної земельної ділянки дає чіткий висновок, що вона протягом 2008-2025 років не змінювала цільове призначення та відносилась до земель промисловості (КФ=1,2).
Так, витяг із нормативної грошової оцінки № 791-гр.-2008 зареєстрований від 20.08.2008 № 146-25-2 чітко засвідчує значення Кф=1,2 (землі промисловості).
Згідно витягу із нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки від 20.07.2011 № 13789/01-07 коефіцієнт Кф (землі промисловості) становив 1,2.
В той же час застосування в витягах НГО у 2019-2020 роках Кф 3,0 є неправомірним.
У витязі з НГО 2024 року застосовано коефіцієнт 1,2.
Таким чином підлягає застосуванню саме нормативна грошова оцінка 2011 року із врахуванням усіх коефіцієнтів індексації за ці роки.
Дане твердження також відображене у постанові Верховного суду від 18.12.2019 у справі № 804/937/16, а саме, що сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком.
Згідно до розрахунку частки та площі для нарахування плати за земельну ділянку по АДРЕСА_3 для ОСОБА_1 (3/10) та ОСОБА_2 (3/10), частка землекористування становить 2 135,7 кв.м кожного. У ОСОБА_3 (2/5) частка землекористування в залежності від площі нежитлових приміщень становить 2 847,6 кв.м.
Таким чином протягом усього періоду стягнення підлягає застосуванню наступна нормативна грошова оцінка по роках (як добуток грошової оцінки 2011 року на відповідні коефіцієнти індексації): 2017 рік - 4099732,46; 2018 рік - 4099732,46; 2019 рік - 4099732,46; 2020 рік - 4099732,46; 2021 рік - 4099732,46; 2022 рік - 4509705,71; 2023 рік - 5186161,56; 2024 рік - 5450655,80; 2025 рік - 6104734,50.\
Суд, з урахуванням вищевикладеного вважає, що до стягнення з відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягає сума заборгованості 132 040,02 грн за період з 31.12.2017 по 31.12.2020 року.
З відповідача ОСОБА_3 підлягає сума заборгованості за період з 31.12.2017 по 31.01.2025 року в сумі 421 681,53 грн.
В іншій частині позову суд вважає позивачу відмовити з мотивів викладених вище.
Також, суд вважає стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати пропорційно задоволеним вимогам позивача, що відповідає вимогам ст. 141 ЦПК України.
До стягнення з відповідачів підлягає сума 8 302,30 грн сплаченого судового збору, тобто по 2 767,43 грн з кожного.
Керуючись ст.ст. 6,12, 13, 18, 141, 261, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст. 19, 20, 65, 66 Земпельного Коджексу України , ст.509, 626, 377 ЦК України526, 629, 901, 902 ЦК України, суд -
Позов Черкаської міської ради задовольнити частково.
Стягнути із ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № UA108999980334129815000023759, банк: Казначейство України одержувач платежу ГУК у Черкаській обл/тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 18010600, призначення платежу: орендна плата з фізичних осіб) заборгованість за договором оренди землі у розмірі 132 040,02 грн.
Стягнути із ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № UA108999980334129815000023759, банк: Казначейство України одержувач платежу ГУК у Черкаській обл/тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 18010600, призначення платежу: орендна плата з фізичних осіб) заборгованість за договором оренди землі у розмірі 132 040,02 грн.
Стягнути із ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № UA108999980334129815000023759, банк: Казначейство України одержувач платежу ГУК у Черкаській обл/тг м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37930566, код бюджетної класифікації: 18010600, призначення платежу: орендна плата з фізичних осіб) заборгованість за договором оренди землі у розмірі 421 681,53 грн.
Стягнути із ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради ( код ЄДРПОУ 38715770) понесені судові витрати в сумі 2 767,43 грн.
Стягнути із ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 38715770) понесені судові витрати в сумі 2 767,43 грн.
Стягнути із ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 38715770) понесені судові витрати в сумі 2 767,43 грн.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів (ст.ст. 354, 355 ЦПК України). Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Головуючий:
Позивач: Черкаська міська рада (м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 25212542).
Відповідачі: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ).
ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).
Дата складання повного тексту рішення: 09.07.2025