вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"02" липня 2025 р. Справа№ 910/13381/24
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Хрипуна О.О.
суддів: Михальської Ю.Б.
Іоннікової І.А.
при секретарі судового засідання Король Я.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ"
на рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025
(повний текст складено та підписано 01.04.2025)
у справі № 910/13381/24 (суддя Трофименко Т.Ю.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ"
до Київської міської ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСХАУС"
2) Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про скасування рішення Київської міської ради від 19.09.2024 № 113/9921
за участю представників:
від позивача: Лець Ю.В.
від відповідача: Поліщук М.В.
від третьої особи-1: Логінов К.Е.
від третьої особи-2: не з'явились
ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами про скасування рішення Київської міської ради від 19.09.2024 № 113/9921 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:78:049:0023) для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва".
В обґрунтування позовних вимог ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" посилається на порушення своїх прав як власника нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу якої прийняте Київською міською радою оскаржене рішення.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 у позові відмовлено повністю.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що судом не встановлено, а позивачем не доведено обставин неправомірності прийнятого відповідачем рішення від 19.09.2024 № 113/9921, як і порушень цим рішенням прав позивача щодо володіння, користування та розпорядження належним йому майном.
За висновком суду першої інстанції, матеріали справи не містять інформації, що в результаті утворення спірних земельних ділянок належний на праві власності позивачу об'єкт нерухомого майна опинився розташованим на цих земельних ділянках одночасно.
Крім того, суд вказав, що обраний позивачем спосіб захисту є не ефективним та не призведе до відновлення його права як власника нерухомого майна, яке він вважає порушеним.
Судом також зазначено, що позивачем не було належним чином оформлено право користування земельною ділянкою, в тому числі в обсязі необхідному для обслуговування нерухомого майна, в зв'язку з чим не доведеним є порушення прав позивача здійсненим поділом такої земельної ділянки.
Не погодившись з прийнятим рішенням, ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 скасувати, ухвалити нове рішення, яким позивну заяву задовольнити у повному обсязі.
За твердженням скаржника, спірне рішення щодо поділу земельної ділянки порушує принцип цілісності об'єктів нерухомого майна із земельною ділянкою, а також права та інтереси позивача.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.05.2025 відкрито провадження за апеляційною скаргою ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" на рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24, розгляд справи призначено на 11.06.2025.
19.05.2025 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив, в якому ТОВ "ТРАНСХАУС" просить залишити рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення у зв'язку з її необґрунтованістю, відсутністю правових підстав наведених у ній тверджень та доводів.
У зв'язку із перебуванням у відпустках суддів Кравчука Г.А., Яценко О.В., розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, для розгляду справи № 910/13381/24 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Хрипуна О.О., суддів: Іоннікової І.А., Михальської Ю.Б.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.06.2025 апеляційну скаргу прийнято до провадження новим складом колегії суддів, розгляд справи ухвалено здійснювати в раніше призначеному судовому засіданні.
Судове засідання, призначене на 11.06.2025, не відбулося у зв'язку із оголошенням повітряної тривоги по Україні.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.06.2025 розгляд справи було призначено на 25.06.2025.
В судовому засіданні 25.06.2025 оголошувалась перерва до 02.07.2025.
Представник скаржника в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги заперечив, доводячи її безпідставність.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 31.01.2022 на виконання вимог протоколу проведення електронних торгів між ПАТ "АБ "УКРГАЗБАНК" (продавець) та ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" (покупець) укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна - виробничого комплексу, загальною площею 4 409,80 кв.м., який складається з: адміністративно-побутового корпусу УМБ (літера А), ремонтних майстерень (літера Б), майстерень та гаражів (літера В, Г), що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Полярна, буд. 10, реєстраційний номер нерухомого майна - 706970780000. Майно розташоване на земельній ділянці, площею 2,4140 га, кадастровий номер 8000000000:78:049:0023. Майно продається з усіма його приналежностями, у тому числі інженерними мережами та комунікаціями.
За актом приймання-передачі нерухомого майна від 31.01.2022 продавець передав, а покупець прийняв нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна - 706970780000).
31.01.2022 на підставі договору купівлі-продажу від 31.01.2022 № 455 проведено державну реєстрацію права власності ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" на виробничий комплекс, загальною площею 4 409,80 кв.м. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 706970780000) по вул. Полярній, 10 у м. Києві, на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:78:049:0023.
Як свідчить лист Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.09.2024 № 057-11907, земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:78:049:0023 (цільове призначення - для обслуговування, експлуатації та обслуговування виробничої бази) перебувала в оренді до 2020 року у ВАТ трест "Київміськбуд-1 ім. В.П. Загороднього" за договором оренди земельної ділянки від 30.03.2005, термін дії договору оренди закінчився 31.03.2020 та клопотань про поновлення договору оренди не надходило. При цьому, за поданням Департаменту Київська міська рада рішення про передачу земельної ділянки на вул. Полярній, 10 з кадастровим номером 8000000000:78:049:0023 будь-якій юридичній чи фізичній особі не приймала.
Водночас, за ТОВ "ТРАНСХАУС" зареєстровано право власності на комплекс будівель і споруд, який знаходиться за адресою: вул. Полярна, 10, м. Київ та складається з: майстерні (літера Є), гаража (літера Ж), гаража (літера З), гаража (літера И), технічної майстерні (літера І), приміщення охорони (літера К), вагової (літера Л), складу (літера М), комори (літера Н), приміщення охорони (літера О), прохідної (літера П), авторемонтної майстерні (літера Д), електротехнічної майстерні (літера Е), складу (літера С), навісу (літера З), навісу (4), виробничого цеху (літера Р), операторської (літера Т), операторської (літера У), воріт (1), огорожі (2) (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1231512980000). Підставами для реєстрації права власності вказано договір купівлі-продажу, серія та номер: 586, виданий 21.04.2017, акт приймання-передачі нерухомого майна б/н від 21.04.2017, складений між ТОВ "ТРАНСХАУС" та ПП "Ф.Ф.-СЕРВИС".
Тобто, згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об'єкти нерухомого майна, належні позивачу та відповідачу-1, хоч і знаходяться за однією адресою, втім є окремими об'єктами нерухомості, з різними реєстраційними номерами об'єктів нерухомого майна.
У січні 2022 року ТОВ "ТРАНСХАУС" звернулося до Київської міської ради із заявою на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, а саме: поділу земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:78:049:0023, яка знаходиться за адресою: вул. Полярна, 10 в Оболонському районі міста Києва, з метою подальшого одержання земельної ділянки в оренду.
Листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.08.2022 № 0570202/2-10092 надано згоду на поділ зазначеної вище земельної ділянки комунальної власності територіальної громади міста Києва.
На замовлення ТОВ "ТРАНСХАУС" та на підставі згоди Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.08.2022 № 0570202/2-10092 землевпорядною організацією розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:78:049:0023 комунальної власності територіальної громади міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва, яка передбачає формування трьох окремих земельних ділянок.
Відповідно до відомостей із Державного земельного кадастру, земельна ділянка комунальної власності із кадастровим номером 8000000000:78:049:0023 площею 2,414 га на вул. Полярній, 10 у м. Києві, належить до категорій земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид цільового призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; вид використання: для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази.
Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації, необхідність поділу земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:78:049:0023 виникла у зв'язку з тим, що на вказаній земельній ділянці знаходиться майно різних юридичних осіб.
За результатами розгляду заяви ТОВ "ТРАНСХАУС" від 22.05.2024 № 64025-008619558-031-03, технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, Київська міська рада прийняла рішення від 19.09.2024 № 113/9921 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:78:049:0023) для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:78:049:0023) комунальної власності територіальної громади міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва (категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення; код виду цільового призначення - 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), якою передбачено формування трьох земельних ділянок, а саме:
площею 1,7397 га (кадастровий номер 8000000000:78:049:0040);
площею 0,2726 га (кадастровий номер 8000000000:78:049:0041);
площею 0,4017 га (кадастровий номер 8000000000:78:049:0039).
Отже, внаслідок поділу спірної земельної ділянки було утворено три нові земельні ділянки, які так само продовжують перебувати у комунальній власності територіальної громади міста Києва, правом розпорядження якими відповідно до законодавства наділена виключно Київська міська рада.
Як обґрунтовано зазначив суд першої інстанції, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ч. 1 ст. 79 ЗК України).
Відповідно до частин 1, 2 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.
За приписами ч. 6 ст. 79-1 ЗК України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально (абз. 2 ч. 6 ст. 79-1 ЗК України).
Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок є одним із видів технічної документації із землеустрою відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій".
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про землеустрій" замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.
Склад технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок визначений у ст. 56 Закону України "Про землеустрій".
Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок затверджується власником (розпорядником) земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу (п. 2 ч. 5 ст. 186 ЗК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок.
Позивач, як фактичний користувач (в силу приписів ст. 120 ЗК та ст. 377 ЦК України) земельної ділянки, згоди на поділ не надавав.
Крім того, технічна документація із землеустрою містить інформацію, яка суперечить встановленій судом.
Так, судом встановлено, що за даними реєстру на спірній земельній ділянці розташовано нерухоме майно ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" - загальною площею 4 409,80 кв.м та ТОВ "ТРАНСХАУС" - загальною площею 1 863,60 кв.м. Проте, в технічній документації вказано, що на земельній ділянці (після поділу - кадастровий номер 8000000000:78:049:0040) розташоване нерухоме майно ТОВ "ТРАНСХАУС", загальною площею 4 713,1 кв.м.
Тобто, в змісті технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки відсутні коректні відомості щодо всіх розташованих на її території об'єктів нерухомого майна, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр", ч. 3 ст. 29, п. "в" ст. 56 та абз. 10 ч. 1 Закону України "Про землеустрій", відповідно така документація не містить достатнього переліку відомостей, наявність яких передбачена вимогами земельного законодавства та інших нормативних актів з питань землеустрою та землекористування, необхідних для її затвердження, а також безпосереднього розподілу земельної ділянки.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При цьому, суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.
Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.
Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Статтею 9 ЗК України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин віднесено, зокрема: розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Підпунктом "а" ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до змісту вказаної норми право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності виникає лише за наявності рішення зазначених органів і тільки в межах, вказаних у таких рішеннях. Тобто, відповідні повноваження на території м. Києва є виключною компетенцією Київської міської ради.
За приписами ч. 8 ст. 120 ЗК України істотною умовою договору, на підставі якого набувається право власності (частки у праві спільної власності) на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, пов'язаного з переходом права власності (крім державної, комунальної власності) на земельну ділянку або прав оренди, емфітевзису, суперфіцію земельних ділянок усіх форм власності, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на такий об'єкт.
Укладення договору, що передбачає набуття права власності (частки у праві спільної власності) на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, пов'язаного з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення такої частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до ч. 11 ст. 120 ЗК України, якщо об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об'єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об'єкта нерухомого майна зобов'язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об'єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.
Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов'язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.
Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об'єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт.
Тобто, за змістом ч.ч. 8, 11 ст. 120 ЗК України право ТОВ "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" на отримання в користування земельної ділянки, площею 2,4140 га, кадастровий номер 8000000000:78:049:0023, на якій розташоване набуте позивачем нерухоме майно, кореспондується з обов'язком органу місцевого самоврядування передати зазначену земельну ділянку в користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом, незалежно від строку звернення.
При цьому, на переконання суду, в силу приписів абз. 2 ч. 6 ст. 79-1 ЗК України, поділ земельної ділянки можливий лише після одержання згоди власника нерухомого майна, яке на законних підставах розташоване на такій земельній ділянці.
Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Отже, наведена норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.
Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Частиною 1 ст. 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Отже, у разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема, правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом. Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 903/857/18, від 20.08.2019 у справі № 911/714/18.
Тому підставами для визнання недійсним (незаконним) акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і водночас порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі (подібний правовий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 05.12.2019 у справі № 914/73/18, від 14.01.2020 у справі № 910/21404/17).
Позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки, тобто у іншої особи вже виникло право на користування чи власність на земельну ділянку. При цьому захист прав позивача має бути нерозривно пов'язаним з таким фактом, що у особи існує правовий інтерес як власника або як користувача на цю земельну ділянку.
За встановлених обставин місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку про недоведеність позивачем порушення відповідачем прийняттям рішення від 19.09.2024 № 113/9921 вимог земельного законодавства та прав та законних сподівань позивача щодо земельної ділянки, площею 2,4140 га, кадастровий номер 8000000000:78:049:0023.
Таким чином, позовні вимоги про скасування рішення Київської міської ради від 19.09.2024 № 113/9921 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:78:049:0023) для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва" є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неправильне застосування норм матеріального права, згідно із ч. 1 ст. 277 ГПК України є підставою для скасування рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позовної заяви (3 028,00 грн) та за подання апеляційної скарги (4 542,00 грн), відповідно до ст. 129 ГПК України, підлягають відшкодуванню відповідачем.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" на рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 задовольнити.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 19.03.2025 у справі № 910/13381/24 скасувати.
3. Позов задовольнити повністю.
Скасувати рішення Київської міської ради від 19.09.2024 № 113/9921 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:78:049:0023) для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-технічної бази на вул. Полярній, 10 в Оболонському районі міста Києва".
Стягнути з Київської міської ради (01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36; ідентифікаційний код 22883141) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕБЕДИНСЬКЕ КОНСАЛТ" (04209, місто Київ, вулиця Лебединська, будинок 6, ідентифікаційний код 44394140) 3 028,00 грн судового збору за подачу позову та 4 542,00 грн судового збору за подачу апеляційної скарги.
4. Доручити Господарському суду міста Києва видати наказ.
5. Матеріали справи № 910/13381/24 повернути до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено та підписано 07.07.2025.
Головуючий суддя О.О. Хрипун
Судді Ю.Б. Михальська
І.А. Іоннікова