про відмову у відкритті касаційного провадження
08 липня 2025 року
м. Київ
справа №380/17792/24
адміністративне провадження № К/990/26915/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року (суддя Братичак У.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року (колегія у складі суддів Онишкевича Т.В., Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М.)
у справі № 380/17792/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач, скаржник) та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФ України у м. Києві, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФ України в м. Києві та ГУ ПФ України у Львівській області щодо неврахування довідки від 20.07.2023 №8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки від 20.07.2023 № 9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служб, виданих Управлінням соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області;
- зобов?язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII), п.п. 10, 12 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII) з врахуванням довідки від 20.07.2023 №8 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки від 20.07.2023 №9 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служб, виданих Управлінням соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, та здійснити перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 16.12.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025, позов задовольнив частково. А саме:
- визнав протиправними дії ГУ ПФ України в м. Києві щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця на підставі Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» з 24.07.2023 без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 20.07.2023 № 8 та від 20.07.2023 № 9, виданих Управлінням соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області;
- зобов'язав ГУ ПФ України в м. Києві перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, п. 12 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 20.07.2023 № 8 та від 20.07.2023 № 9, виданих Управлінням соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області з 24.07.2023;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
23.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ПФ України у Львівській області, в якій останнє з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права просить скасувати Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У цій справі оскаржуються дії територіального органу Пенсійного фонду України щодо переведення особи на пенсію державного службовця на підставі Закону №889-VIII з 24.07.2023 без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.
Львівський окружний адміністративний суд в ухвалі від 26.08.2024 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Таким чином, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин ГУ ПФ України у Львівській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись ст.ст. 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд, -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі № 380/17792/24.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя С.Г. Стеценко