07 липня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/3352/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопота С.Л.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області №253950006243 від 20.10.2023 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у переході з пенсії по-інвалідності на пенсію за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки Серія НОМЕР_2 , дата видачі 15.09.1981, асамез 15.09.1981 по 22.10.1981, з 28.10.1981 по 28.11.1981; з 06.04.1982 по 01.07.1983; з 13.12.1983 по 15.11.1984; з 27.02.1985 по 10.07.1985; з 01.10.1985 по 04.01.1987; з 01.08.1988 по 26.06.1995; з 20.07.1995 по 01.07.1997; з 24.09.2002 по 18.09.2003, перевести ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на пенсію за віком з дати звернення, а саме з 16.10.2023 року, а Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області виплати перераховану пенсію з дати перерахунку, а саме з 16.10.2023 року.
Ухвалою судді від 23.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.
ОСОБА_1 (надалі-Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі - Відповідач 2) та отримує пенсію по-інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (надалі - Закон України №1058- IV) з 19.07.2021 року.
У зв'язку з досягненням необхідного пенсійного віку, 16.10.2023 року Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду та подала заяву про перехід на пенсію за віком згідно ст.26 Закону України №1058- IV.
При подачі заяви на призначення пенсії за віком, Позивачем було надано оригінали всіх необхідних документів, а саме: посвідки на постійне місце проживання, ідентифікаційного коду, трудової книжки серія НОМЕР_2 , трудової книжки Серія НОМЕР_3 , довідки про навчання №122 від 19.07.2011, свідоцтва про шлюб.
Листом №2500-0212-8/70446 від 23.10.2023 Відповідач 2 повідомив про те, що: «Вам відмовлено у перерахунку пенсії згідно Рішення від 20.10.2023 №253950006243».
Згідно рішення від 20.10.2023 №253950006243 Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (надалі - Відповідач 1) Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у зв'язку з відсутністю необхідного стажу.
Ознайомившись з розрахунком стажу, Позивачці стало відомо, що при розгляді заяви від 16.10.2023 Відповідачами не було взято до уваги трудову книжку Позивача Серія НОМЕР_2 , дата видачі 15.09.1981 року.
Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ст. 44 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закону №1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (надалі - Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.
Відповідно до абз.1 ч.І, абз.1 ч.2 ст. 24 Закону України № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон України № 1788-12) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до записів трудової книжки Позивача (серія НОМЕР_2 , дата видачі 15.09.1981) у спірні періоди, не врахований Відповідачем 1 до загального стажу, вона працювала:
1. З 15.09.1981 (наказ №185 від 15.09.1981) по 22.10.1981 (наказ №134 від 22.10.1981) в Ніжинському СС ПТУ-13 на посаді лаборанта;
2. З 28.10.1981 (наказ №146 пар.5 від 30.10.1981) по 28.11.1981 (наказ №157 пар.5 від 27.11.1981) в Єйському районному управлінні освіти, ДЮСШ 1 на посаді тренера- викладача;
3. З 06.04.1982 (наказ №13 пар. 4 від 30.03.1982) по 01.07.1983 (наказ №22 пар. З від 28.06.1983) в Дитячому яслі-сад №9 на посаді няні;
4. З 13.12.1983 (наказ №648 від 12.12.1983) по 15.11.1984 (наказ №565 від 20.11.1984) в ВО «Завод «АРСЕНАЛ» на посаді розподільника робіт;
5. З 27.02.1985 (наказ №20-к від 27.02.1985) по 10.07.1985 (наказ №86-к від 10.07.1985) в Ніжинському МФСО на посаді техніка-лаборанта АБЗ;
6. З 01.10.1985 (наказ № 117 пар.1 від 30.09.1985) по 04.01.1987 (наказ №4 пар.1 від 04.01.1987) в Ніжинській станції швидкої та невідкладної медичної допомоги на посаді санітарки;
7. З 01.08.1988 (наказ №483-к від 01.08.1988) по 26.06.1995 (наказ №62-к пар.1 від 26.06.1995) на посаді медичної сестри в 16й Рижській міській поліклініці;
8. З 20.07.1995 (наказ №75к пар.2 від 20.07.1995) по 01.07.1997 (наказ №24к пар.1 від 01.07.1997);
9. З 27.05.1998 (наказ№301 від 27.05.1998) по 19.03.2002 (наказ№161 від 19.03.2002) в ПП «Рось» на посаді заступника директора;
10. З 24.09.2002 (наказ №181 від 24.09.2002) по 18.09.2003 (наказ №НТ 030919 від 19.09.2003) отримувала соціальну допомогу по безробіттю та перебувала на обліку в Ніжинському міському центрі зайнятості.
Періоди роботи з 27.05.1998 по 19.03.2003 частково зараховано згідно записів трудової книжки Серія НОМЕР_3 , дата видачі 27.05.1998.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Тобто, за приписами наведених норм уточнюючі довідки для підтвердження трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
Окремо суд зазначає, що у відмові взагалі не зазначено про не зарахування трудової книжки Позивача та причини цього не зарахування.
Всі записи в трудовій книжці вчинено вірно, присутні посилання на накази про прийом на роботу/звільнення, записи завірені підписами посадових осіб та печатками установ.
Згідно правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 46 Конституції України встановлено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.
Тому не визнання Відповідачем 1 та Відповідачем 2 періодів роботи Позивача, зазначених у трудовій книжці Серія НОМЕР_2 , дата видачі 15.09.1981, є протиправним та порушує право Позивача на соціальний захист та отримання пенсії відповідно до чинного законодавства України.
Наведене свідчить про те, що Відповідачі, приймаючи рішення стосовно відмови перерахунку пенсії у зв'язку з переходом з пенсії по-інвалідності на пенсію за віком, порушили права Позивача, а відтак, є підстави для скасування даного рішення та зобов'язання Відповідача 1 зарахувати вищезазначені періоди роботи до загального стажу та перерахувати пенсію.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49094), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області №253950006243 від 20.10.2023 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у переході з пенсії по-інвалідності на пенсію за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки Серія НОМЕР_2 , дата видачі 15.09.1981, асамез 15.09.1981 по 22.10.1981, з 28.10.1981 по 28.11.1981; з 06.04.1982 по 01.07.1983; з 13.12.1983 по 15.11.1984; з 27.02.1985 по 10.07.1985; з 01.10.1985 по 04.01.1987; з 01.08.1988 по 26.06.1995; з 20.07.1995 по 01.07.1997; з 24.09.2002 по 18.09.2003, перевести ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на пенсію за віком з дати звернення, а саме з 16.10.2023 року, а Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області виплати перераховану пенсію з дати перерахунку, а саме з 16.10.2023 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 07 липня 2025 року.
Суддя Сергій КЛОПОТ