про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
08 липня 2025 року справа № 580/7619/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність і зобов'язання вчинити певні дії,
03.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції України у Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57; код ЄДРПОУ 40108667) (далі - відповідач ) про:
визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у видачі довідки встановленого зразка для перерахунку пенсії;
зобов'язання відповідача надати довідку встановленого зразка про грошове забезпечення із зазначенням усіх видів грошового забезпечення.
Обґрунтовуючи зазначено, що відповідач всупереч факту збільшення грошового забезпечення не видав вказану довідку.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Спір підсудний Черкаському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Під час ознайомлення з позовною заявою з'ясовано її відповідність вимогам ст.ст.160-161 КАС України та відсутність підстав для залишення її без руху, повернення або передачі до іншого суду. Наявні підстави прийняти її до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін. Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Згідно зі ст.49 КАС України особи, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ таких осіб, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію, відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 від 28.03.2019, як інвалід армії, вирішення вказаних позовних вимог може вплинути на його обов'язок щодо перерахунку пенсії. Тому наявні підставі залучити вказаний державний орган, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст.2-20, 49, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, 23; код ЄДРПОУ 21366538).
4. Повідомити учасників судового процесу, що справа розглядатиметься одноособово суддею Бабич А.М. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, місто Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.
5. Установити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини спірної відмови та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач, докази нарахування та виплати грошового забезпечення за прирівняною позивачу посадою на відповідну дату. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Установити позивачу строк 5 днів з дня отримання відзиву для надання суду відповіді, а також третій особі - для надання пояснення та засвідченої копії рішення про пизначення пенсії, її перерахунку станом на дату судового розгляду справи.
6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
7. Копію ухвали направити учасникам спору.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ