про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
08 липня 2025 року справа № 580/5822/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
23.05.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахування та не здійснення з 14.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;
зобов'язання відповідача провести йому нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду України з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 14.07.2021, з урахуванням виплачених сум.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач листом відмовив у задоволенні заяви позивача з мотивів відсутності підстав для такої доплати, оскільки розмір пенсії після перерахунку на виконання рішення суду збільшилася більш, ніж на 2000грн. Вважає, що такі дії відповідача суперечить нормам чинного законодавства.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв'язку з цим ухвалою від 28 травня 2025 року суд залишив її без руху у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.
13.06.2025 від позивача суду надійшла позовна заява до відповідача в новій редакції. Однак, перевіривши позовну заяву в новій редакції, суд з'ясував, що недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі суду від 28.05.2025 частково не усунені. Тому ухвалою від 18 червня 2025 року продовжив позивачу строк для усунення недоліків позову, встановивши термін 10 днів з дати отримання цієї ухвали. Вказана ухвала повернулася до суду рекомендованим повідомленням з довідкою поштового відділення із зазначенням причини повернення - адресат відсутній за вказаною адресою.
Станом на 08.07.2025 заяв щодо усунення недоліків позову та продовження процесуальних строків на їх усунення не надійшло.
В ухвалі про залишення позову без руху суд роз'яснив позивачу щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою, та обов'язку надати суду заяву про поновлення порушеного строку, в якій обґрунтувати для цього підстави, викласти доводи щодо поважності тому причин і надати докази. Позивач не виконав вимог ухвали суду.
Водночас, враховуючи встановлене в ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право позивача на звернення до адміністративного суду протягом шестимісячного строку з дня отримання пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження в частині про визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахування та не здійснення щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб» та зобов'язання відповідача провести йому нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду України з урахуванням раніше виплачених сум з урахуванням виплачених сум, починаючи з 23.11.2024 - шестимісячного строку до дати звернення до суду зі вказаним позовом. Водночас відсутні підстави прийняти до розгляду позовну заяву в частині позовних вимог щодо періоду до 22.11.2024 з огляду на відсутність доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.
Тому наявні підстави повернути позивачу позовну заяву в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до призначеної пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду за період до 22.11.2024.
Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.
Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині позовних вимог про:
визнання протиправною бездіяльності щодо припинення нарахування та не здійснення з 23.11.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорія осіб»;
зобов'язання відповідача провести йому нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду України з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 23.11.2024, з урахуванням виплачених сум.
Повернути його позовну заяву частині щодо періоду до 22.11.2024.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду за умови усунення причин, що стали підставою для повернення.
2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Установити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у нарахування та виплаті доплати пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку та виплаті, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії та рішення про відмову у перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У частині прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає. У частині повернення набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ