про поновлення пропущеного строку
для пред'явлення виконавчого листа до виконання
07 липня 2025 року Справа № 580/5844/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 580/5844/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала адміністративна справа № 580/5844/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
27.05.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 580/5844/21, в якій позивач посилається як на причину пропуску строку звернення до суду на повномасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України.
У поданій заяві від 03.06.2025 заявник указав, що на момент повномасштабного вторгнення Російською Федерацією на територію України за сімейними обставинами перебував на території Харківської області. Будинок, де він мешкав, зазнав руйнувань, в результаті чого були втрачені відповідні документи, зокрема, виконавчі листи. У квітні 2025 року заявник дізнався, що при виконанні робіт були знайдені зазначені документи.
03.07.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Мендусь О. М. подала додаткові пояснення, в яких зазначила про безпідставність наведених позивачем обставин пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки збройна агресія Російської Федерації проти України не може бути автоматично визнана поважною причиною у розумінні ч. 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою від 27.05.2025 суд призначив заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 580/5844/21 до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 27.05.2025 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає таке.
Рішенням від 16.12.2021 у справі № 580/5844/21, що набрало законної сили 18.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд, зокрема, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000; код ЄДРПОУ 21366538) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФР47005 від 03 лютого 2021 року, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01 квітня 2019 року.
На виконання рішення суду від 16.12.2021 у справі № 580/5844/21 Черкаський окружний адміністративний суд 16.02.2022 видав виконавчий лист № 580/5844/21 від 16.02.2022.
Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 12 Закону України “Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з частинами 1, 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Так, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі № 580/5844/21 набрало законної сили 18.01.2022. Перебіг строку пред'явлення виконавчого листа № 580/5844/21 до виконання почався з наступного дня після набрання ним законної сили та становив три роки. Таким чином, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 19.01.2025.
Заявник в якості підстави для поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, у заяві зазначив, що на момент повномасштабного вторгнення Російською Федерацією на територію України перебував на території Харківської області. Будинок, де мешкав, зазнав руйнувань, тому виконавчі листи були втрачені й лише у квітні 2025 року були знайдені.
Загальновідомим є факт, що з початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України відбувалися активні бойові дії на території Харківської області. По теперішній час значна частина території Харківської області входить до переліку територій можливих бойових дій.
Вказане підтверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у вказаний період позивач був позбавлений права на своєчасне звернення до органів державної виконавчої служби.
Суд звертає увагу, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.
У свою чергу відмова суду в поновленні строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа призведе до того, що вказане судове рішення не буде виконане, що суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень статей 6, 7 КАС України є його складовою.
З огляду на вказані фактичні обставини справи суд вважає, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/5844/21 необхідно задовольнити заяву ОСОБА_1 та поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 5, 241, 243, 248, 256, 293, 295, 297, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання у справі № 580/5844/21 задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та поновити ОСОБА_1 строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 580/5844/21, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 16.02.2022.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Алла РУДЕНКО