Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про витребування доказів
07.07.2025 р. справа № 520/3369/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код в ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), яка полягає у не призначенні та не виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 11.10.2022 по 25.10.2022 відповідно до абзацу 4 пункту 7 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код в ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з 11.10.2022 по 25.10.2022, розраховане із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Ухвалою суду від 20.02.2025 відкрито провадження у справі.
21.02.2025 від представника Військової частини НОМЕР_2 через функціонал "Електронний суд" надійшла заява про заміну неналежного відповідача, яка мотивована тим, що на підставі доручення командира військової частини НОМЕР_5 від 22.09.2022 за №331/4208 у період з 30.09.2022 Військова частина НОМЕР_2 перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_6 , на підставі розпорядження від 03.01.2023 №331/45 військова частина НОМЕР_2 була знята з фінансового забезпечення у військовій частині НОМЕР_6 з 01.01.2023 у зв'язку з відкриттям власного фінансового господарства. Тобто, у частину спірного періоду з 11.10.2022 року по 25.10.2022 року повноваженнями на виплату грошового забезпечення позивачу наділено саме Військову частину НОМЕР_6 . Таким чином, з огляду на те, що позивач не перебував на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 у період з 11.10.2022 по 25.10.2022 військова частина НОМЕР_2 права позивача не порушувала і не може бути відповідачем у даній справі.
Представник позивача 22.02.2025 року через функціонал "Електронний суд" подав заперечення на клопотання відповідача про заміну відповідача, в обґрунтування якого вказав, що у період переміщення позивача між військовими частинами (з НОМЕР_7 до НОМЕР_2 ), грошове забезпечення має виплачуватись за новим місцем служби ( НОМЕР_2 ) в розмірі, встановленому за попереднім місцем служби.
Підставою для розрахунку грошового забезпечення за такий період є грошовий атестат (абз. 6 п. 3 р. І та п.7 р. IV Порядку №260), який відповідно до пункту 11.1 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 (далі - Правила №280) видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, у разі вибуття до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу військової частини.
Відповідно до пункту 1.5 Правил №280, командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Отже, командир військової частини НОМЕР_2 , яка зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_6 - розпорядника коштів третього рівня, повинен був організувати своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.
Відтак, заходи щодо щодо нарахування грошового забезпечення позивачуповинні були вжиті військовою частиною НОМЕР_2 (тобто військовою частиною, у списках якої перебуває в/сл.).
Водночас, наступним етапом отримання грошового забезпечення військовослужбовцем є його виплата, яка відповідно до пункту 4.3. Правил №280 здійснюється за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).
Отже, нарахування грошового забезпечення повинно було здійснюватися військовою частиною НОМЕР_2 , а його виплата - військовою частиною НОМЕР_6 на підставі наданих військовою частиною НОМЕР_2 розрахунково-платіжних відомостях на виплату грошового забезпечення.
Так як наразі військова частина НОМЕР_2 здійснює власне фінансове господарство, представник позивача вважає, що потреба у заміні неналежного відповідача відсутня.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни відповідача у даній справи, суд з системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановив, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 520/31174/24 (головуючий суддя Супрун Ю.О.), предметом якої є, зокрема:
- визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_6 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 12.10.2022-24.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення;
- зобов'язання Військової частини НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 12.10.2022-24.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Водночас, предметом розгляду у межах даної справи № 520/3369/25 є:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не призначенні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 11.10.2022 по 25.10.2022 відповідно до абзацу 4 пункту 7 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260;
- зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 11.10.2022 по 25.10.2022, розраховане із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Отже, представником позивача подано до Харківського окружного адміністративного суду дві позовні заяві, які заявлені до різних військових частин, але предмет позову стосується грошового забезпечення позивача майже за ідентичні періоди: з 11.10.2022 по 25.10.2022 у межах даної справи № 520/3369/25 (де заявлено позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 ) та з 12.10.2022 по 24.10.2022 у межах справи № 520/31174/24 (де заявлено позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_6 ).
Відтак, суд приходить до висновку про необхідність витребування у представника позивача пояснень щодо вищезазначених обставин та зобов'язання відповідача надати до суду документально підтверджені пояснення щодо обставин проходження служби ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_2 у період з 11.10.2022 по 25.10.2022 з нарахуванням та виплатою відповідного грошового забезпечення, про що надати відповідні документи.
Суд також враховує, що відносини з оплати праці військовослужбовців Збройних Сил України на подальший розвиток ч.ч.1-4 ст.9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" унормовані приписами постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 (з 01.03.2018р.) та приписами Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197; далі за текстом - Порядок №260).
За визначенням ч.1 ст.94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з п.3 Розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до п.8 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).
Також з метою достеменного з'ясування обставин того, у якій військовій частині позивач перебував на грошовому забезпеченні в зазначений період, суд приходить до висновку також витребувати у Міністерства оборони України відомості про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення, у тому числі за період з 11.10.2022 по 25.10.2022; письмову інформацію до якої військової частини (назва та адреса місцезнаходження) був направлений для проходження військової служби військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 11.10.2022 по 25.10.2022 та де він проходив військову службу до зарахування його до військової частини НОМЕР_2 ; належним чином завірені архівні відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням усіх його складових, за період з 11.10.2022 по 25.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; надати документи щодо посадового окладу, зокрема, витяг з наказів про призначення на посаду, штатно-посадові розписи, довідки або інші документи, що містять зазначену інформацію.
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень ч.1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч.4 ст. 94 КАС України).
Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи обставини справи, суд вважає необхідним витребувати у сторін додаткові докази по справі.
Після отримання судом вищезазначених доказів суд повернеться до вирішення клопотання представника відповідача про заміну відповідача у даній справі.
Окремо суд зауважує, що відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати представника ОСОБА_1 надати пояснення щодо обставин подання до Харківського окружного адміністративного суду двох позовних заяв, які заявлені до різних військових частин, але предмет позову стосується грошового забезпечення позивача майже за ідентичні періоди: з 11.10.2022 по 25.10.2022 у межах справи № 520/3369/25 (де заявлено позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 ) та з 12.10.2022 по 24.10.2022 у межах справи № 520/31174/24 (де заявлено позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_6 ).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду документально підтверджені пояснення щодо обставин проходження служби ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_2 у період з 11.10.2022 по 25.10.2022 з нарахуванням та виплатою відповідного грошового забезпечення (витяг з наказів про призначення на посаду, штатно-посадові розписи, довідки або інші документи, що містять зазначену інформацію).
Витребувати у Міністерства оборони України відомості про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення, у тому числі за період з 11.10.2022 по 25.10.2022; письмову інформацію до якої військової частини (назва та адреса місцезнаходження) був направлений для проходження військової служби військовослужбовець ОСОБА_1 у період з 11.10.2022 по 25.10.2022 та де він проходив військову службу до зарахування його до військової частини НОМЕР_2 ; належним чином завірені архівні відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням усіх його складових, за період з 11.10.2022 по 25.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; надати документи щодо посадового окладу, зокрема, витяг з наказів про призначення на посаду, штатно-посадові розписи, довідки або інші документи, що містять зазначену інформацію.
Зобов'язати Міністерство оборони України та Військову частину НОМЕР_2 надати/надіслати витребувані докази безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду та на електронну адресу суду - inbox@adm.hr.court.gov.ua, протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали.
Зобов'язати Міністерство оборони України та Військову частину НОМЕР_2 у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти робочих днів з дня вручення ухвали.
Попередити Міністерство оборони України та Військову частину НОМЕР_2 , що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Попередити позивача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, вирішення справи буде проводитись за наявними матеріалами справи.
Копію даної ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С.Мороко