про відмову в задоволенні клопотання
07 липня 2025 року Справа № 280/5170/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановлю Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 23.06.2025 відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідач позов не визнав, 04.07.2025 через систему «Електронний суд» надіслав відзив на позовну заяву (вх. №33657), у якому просить відмовити в задоволенні позовник вимог позивачу в повному обсязі.
Крім того, 04.07.2025 від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання (вх. №33659) про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
На обґрунтування поданого клопотання зазначає, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Отже, рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи.
Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Згідно з частин 4, 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Предметом спору у цій справі є нарахування та виплата позивачу з 01.01.2025 пенсії без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії позивача, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Тобто, до предмету дослідження даної адміністративної справи входить саме перевірка правомірності дій відповідача під час застосування у спірний період постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, а не законність вказаної постанови Кабінету Міністрів України, що не потребує залучення розробника проекту вказаної постанови. Таким чином, предметом розгляду по даній справі є правовідносини, що виникли суто між позивачем та відповідачем.
При цьому, суд звертає увагу, що постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 оскаржено до Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25, де Міністерство соціальної політики України залучене по справі як третя особа.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України, предмет спору, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 44, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В.Батрак