про залучення другого відповідача
08 липня 2025 року м. Житомир справа № 240/6119/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шувалової Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації - різниці грошового забезпечення в розмірі 3929,87 гривень (щомісячно) за період з 01.03.2018 року по 16.08.2020 року;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення в розмірі 3929,87 гривень (щомісячно) за період з 01.03.2018 року по 16.08.2020 року;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за період з 01.03.2018 року по дату виплати заборгованих сум.
04 липня 2025 року представником відповідача через систему "Електронний суд" подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому вказує, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , яка у спірний період не перебувала на фінансовому забезпечені Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України. Зазначають, що Військова частина НОМЕР_1 має власний код ЄДРПОУ, свій фінансово - економічний орган та здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення особовому складу військової частини. До клопотання долучили архівну довідку від 21.03.2025 №305/1105, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, в якій зазначається про відсутність в архівних документах Фінансового управління Генштабу Збройних Сил України картки особового рахунку на виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Суд, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини першої, третьої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Як вбачається з долучених до позовної заяви індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5), у спірний період страхувальником позивача була Військова частина НОМЕР_1 із кодом НОМЕР_2 .
Окрім цього, проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 підтверджується витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2020 №208 про виключення його зі списків особового складу із 16.08.2020.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Роз'яснити співвідповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог статті 162 КАС України.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- довідку щодо сум виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по 16 серпня 2020 року із відображенням помісячного нарахування та виплати індексації;
- архівну відомість та особисту картку грошового забезпечення позивача за період з 01 березня 2018 року по 16 серпня 2020 року про види грошового забезпечення, що нараховані позивачу або довідку про грошове забезпечення позивача за вказаний період із зазначенням окремо всіх складових;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем, дотримуючись, вимог статті 163 КАС України.
Роз'яснити співвідповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог статті 164 КАС України- у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також копію позовної заяви з додатками залученому до участі у справі співвідповідачу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Т.О. Шувалова