Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 липня 2025 року Справа№640/18975/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Акціонерного товариства "Украгзвидобування" про вилучення коштів, стягнення штрафу, -
Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі також - позивач) через систему "Електронний суд" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Украгзвидобування" (далі також - відповідач), в якому просить:
- вилучити у Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" необґрунтовано одержану виручку в сумі 408 570, 34 грн. (чотириста вісім тисяч п'ятсот сімдесят грн. тридцять чотири копійки) в дохід державного бюджету:отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, номер рахунку (IBAN) UA558999980313030106000020649, код отримувача 37874947, код класифікації доходів бюджету: 21081100, символ звітності 106;
- стягнути з Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (ЄДРПОУ: 30019775) штраф в сумі 408 570, 34 грн. (чотириста вісім тисяч п'ятсот сімдесят грн. тридцять чотири копійки) в дохід державного бюджету: отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, номер рахунку (IBAN) UA558999980313030106000020649, код отримувача 37874947, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачем було проведено позапланову перевірку за дотриманням суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, і мотивовано тим, що позивачем порушено п. 2, 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічної призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненою вірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341 (зі змінами).
Під час проведення перевіряючими встановлено, що АТ "Укргазвидобування" за адресою здійснення господарської діяльності: м. Харків, вул. Клочківська, б. 136, відповідно порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. №341, не декларувало роздрібні ціни на бензини марок А-92, А-95 та дизельне пальне. Роздрібна ціна реалізації АТ "Укргазвидобування" бензину марки А-92 Є5, за інформацією щодо встановлення роздрібних цін, які діяли на АЗС №7 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, б. 136 з 12.05.2021 по 29.08.2021, на момент набрання чинності вищезазначеної постанови, а саме 12.05.2021 - складала 27,95 грн/л. АТ "Укргазвидобування" мало право реалізовувати бензин марки А-92 Є5 за роздрібною ціною 29,34 грн/л. (з урахуванням підвищення ціни до 5% т.т. 4,99% без процедури декларування). Згідно наданих документів АТ "Укргазвидобування", а саме Х-звітів, встановлено реалізацію на АЗС бензину марки А-92Є5 за роздрібними цінами, які перевищують ціну з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341.
За результатами перевірки складено Акт №589 від 02.09.2022 року, вирішено вилучити у ТОВ АТ "Укргазвидобування" суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 408570,34 грн та застосувати штраф у розмірі 408570,34 грн, про що прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №8.0-44 від 08.09.2022.
Також 08.09.2022 відповідачем винесено припис №08.
Враховуючи наведені обставини позивач просить задовольнити позов.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Акціонерного товариства "Украгзвидобування" про вилучення коштів, стягнення штрафу. Справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
25.05.2025 року до суду надійшов відзив по справі, згідно змісту відповідач наголосив на безпідставності позову, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
05.06.2025 року позивач надав відповідь на відзив, згідно змісту якої позовні вимоги підтримав.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області на виконання доручення Прем'єр - міністра України від 08.05.2022 №11381/0/1-22 щодо невідкладного забезпечення проведення перевірок дотримання суб'єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, на підставі наказу від 18.08.2022 №792 та направлення на проведення перевірки від 18.08.2022 №589 у період з 22.08.2022 до 02.09.2022 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) Акціонерного товариства "Укргазвидобування" за адресою провадження господарської діяльності: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 136.
Для проведення позапланового заходу 22.08.2022 фахівцями Головного управління зроблено виїзд на АЗС на якій здійснюється господарська діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів, а саме м. Харків, вул. Клочківська, буд. 136.
22.08.2022 оператором ПММ 4р АЗК №7 ОСОБА_1 було отримано направлення на проведення перевірки №589 від 18.08.2022 та вимогу №8.0-057/2/4104-22 від 19.08.2022 щодо надання необхідних документів для проведення позапланової перевірки, що підтверджується її підписом на направленні та вимозі.
Згідно з вищевказаною вимогою, необхідно було підготувати на 10 годину 30.08.2022 та надати супровідним листом за адресою: м. Харків, вул. Сумська, буд. 45 до відділу контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області завірені копії наступних документів та інформацію з підтверджуючими матеріалами, а саме:
1. Копії установчих документів: статут, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, свідоцтво платника податку, тощо;
2. Копії наказу на призначення керівника, або особи, уповноваженої керівником, а також особи до посадових обов'язків якої належить формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, їх посадові інструкції, довіреності, тощо;
3. Копії бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій, книг обліку звітів реєстратора розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін на бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне та "брендове преміальне" пальне з 08.05.2022 по 29.08.2022;
4. Інформацію про кількість реалізованої продукції: бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне та "брендове преміальне" пальне з 08.05.2022 по 29.08.2022, з зазначенням виробників, що була реалізована на АЗС Акціонерного товариства "Укргазвидобування"" за адресою здійснення господарської діяльності: Харківська обл., м. Харків, вул. Клочківська, буд. 136 з підтвердженням роздрібної ціни продажу поденно по кожному виду палива окремо в паперовому вигляді (завірені підписом та печаткою), а також в електронному вигляді (Ехсеї) по формі звіту;
5. Копії прибуткових накладних або накладних на переміщення, по кожному з вищевказаних видів палива за період 07.05.2022-29.08.2022;
6. Інформацію (дату, роздрібну ціну) про декларування роздрібної ціни на бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне за місцем провадження господарської діяльності станом на 08.05.2022 року і по 29.08.2022;
7. Інформацію щодо встановлених роздрібних цін на бензини марки А-92, А-95, дизельне пальне, з зазначенням виробника, які діяли з 12.05.2021 по 29.08.2022 та були реалізовані Акціонерним товариством "Укргазвидобування" за адресою здійснення господарської діяльності: Харківська обл., м. Харків, вул. Клочківська, 136.
01.09.2022 на офіційну електронну адресу відділу контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (controlcin@kh-consumer.gov.ua) з електронної адреси dvsazs.kh@gmail.com надійшли: інформація у відповідь на вимогу №8.0-057/2/4104-22 від 19.08.2022, що була надана під час перевірки АЗС АТ "Укргазвидобування" за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, б. 136; копії установчих документів; Х- Звіти щодо роздрібних цін на пальне та інформація про кількість та вартість реалізованого палива за період з 08.05.2022 по 29.08.2022; товарно-транспортні накладні та накладні на внутрішньогосподарське переміщення, а також інформація щодо встановлених роздрібних цін на паливо, які діяли з 12.05.2021 по 29.08.2022, що не заперечується позивачем по справі.
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області 02.09.2022 складено акт за результатами проведення позапланової перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №589, в якому встановлено порушення п. 2, 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічної призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненою вірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341 (зі змінами).
Розглянувши результати позапланової перевірки позивача начальник ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області вирішив вилучити у ТОВ АТ "Укргазвидобування" суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 408570,34 грн та застосувати штраф у розмірі 408570,34 грн, про що прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №8.0-44 від 08.09.2022.
Також 08.09.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області винесено припис №08 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення державних регульованих цін, яким зобов'язано позивача провести декларування роздрібних цін на пальне, яке реалізується Акціонерним товариством "Укргазвидобування" за адресою здійснення господарської діяльності: м. Харків, вул. Клочківська, буд. 136, у відповідності до вимог п. 2, 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341 (зі змінами). В 15-денний термін з дня отримання припису повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області про вжиті заходи.
Відповідно інформації, наявній в ЄДРСР, згідно змісту постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 року по справі № 520/8213/22, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ "Укргазвидобування" звернулось до суду із позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення державних регульованих цін від 08.09.2022 № 8, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 08.09.2022 № 8.0-44.
За результатами розгляду справи Другий апеляційний адміністративний суд постановив апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області - задовольнити. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 по справі № 520/8213/22 - скасувати. Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ "Укргазвидобування" - відмовити.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.
Пунктом 1 Положення про Головне управління Держпроспоживслужби в Харківській області затвердженого наказом № 164 від 24.02.2020 визначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України, яке контролює дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Відповідно до вимог ст. 42 Конституції України держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів, отже, конституційна норма передбачає, що захист прав споживачів відбувається шляхом здійснення контролю за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Закон України «Про ціни та ціноутворення» від 21.06.2012 року №5007-VI (далі Закон-№5007-VI) визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.
Основними функціями уповноважених органів відповідно до ст. 17 Закону України «Про ціни та ціноутворення» є: 1) виконання контрольно- наглядових функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 2) здійснення державного спостереження у сфері ціноутворення; 3) запобігання порушенням у сфері ціноутворення.
Статтею 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» визначено, що державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом: 1) установлення обов'язкових для застосування суб'єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів); 2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.
Згідно зі ст.16 Закону України «Про ціни та ціноутворення» органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.
В Україні як у правовій державі, де проголошена дія верховенства права та найвищою соціальною цінністю є людина, згідно з ст.ст. 1, 3, 8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України усі без виключення суб'єкти права (учасники суспільних відносин) зобов'язані дотримуватись існуючого правового порядку, утримуючись від використання права на "зло"/зловживання правом, а суб'єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов'язком виконувати покладені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом, і тому до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.
Закон України "Про ціни і ціноутворення" від 21 червня 2012 року №5007-VI (далі - Закон №5007-VI) визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.
Частиною 1 статті 16 Закону №5007-VI встановлено, що органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.
Згідно з частиною 2 статті 16 Закону №5007-VI повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов'язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом,
Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та іншими законами.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" 5 квітня 2007 року № 877-V. Статтею 1 Закону №877- V визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом; спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.
Згідно із частинами 6, 7 статті 7 Закону №877-Vза результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.
Згідно із частиною 1 статті 12 Закону №5007-VI державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб'єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку. Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб'єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції. Відповідно до статті 13 цього Закону державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом: 1) установлення обов'язкових для застосування суб'єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів); 2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.
Разом з тим, за змістом пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до суб'єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.
За визначенням ст.1 Закону України від 05.04.2007р. №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема, належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Частиною 1 ст.6 Закону України від 05.04.2007р. №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що підставою для здійснення позапланових заходів є доручення Прем'єр-міністра України про перевірку суб'єктів господарювання у відповідній сфері у зв'язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров'я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.
Законодавцем чітко та безумовно визначено, що видання Прем'єр- міністром України письмового доручення з приводу проведення перевірки у зв'язку із настанням події, котра має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров'я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави є підставою для вчинення органом публічної адміністрації управлінського волевиявлення з питання призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю) конкретного суб'єкта господарювання.
У спірних правовідносинах означеним суб'єктом права було видано письмове доручення з приводу проведення перевірок у сфері дотримання дисципліни цін.
Особа не повинна набувати жодних вигод із власної поведінки в межах провадження господарської діяльності, котра поза розумним сумнівом відрізняється від прийнятного підвищеного (порівняно із фізичною особою - громадянином) стандарту "сумлінності, виваженості, розсудливості, обачності, доброчесності", під час реалізації суспільно значимого товару - пального в умовах безперервно триваючої з 24.02.2022р. збройної агресії Російської Федерації проти України та безперервно триваючого правового режиму воєнного стану.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» уповноважені органи мають право: проводити у суб'єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб.
Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341 (зі змінами) «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» запроваджено державне регулювання цін шляхом декларування зміни роздрібних цін на товари, в т. ч. на бензин марок А-92, А-95 та дизельне пальне.
Згідно матеріалів справи, перевіряючими встановлено, що АТ «Укргазвидобування» за адресою здійснення господарської діяльності: м. Харків, вул. Клочківська, б. 136, відповідно порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. N 341, не декларувало роздрібні ціни на бензини марок А-92, А-95 та дизельне пальне.
Роздрібна ціна реалізації АТ «Укргазвидобування» бензину марки А-92 Є5, за інформацією щодо встановлення роздрібних цін, які діяли на АЗС №7 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, б. 136 з 12.05.2021 по 29.08.2021 (Наданий з офіційного e-mail:dvsazs kh@sgmail.com), на момент набрання чинності вищезазначеної постанови, а саме 12.05.2021 - складала 27,95 грн/л. АТ «Укргазвидобування» мало право реалізовувати бензин марки А- 92Є5 за роздрібною ціною 29,34 грн/л. (з урахуванням підвищення ціни до 5% т.т. 4,99% без процедури декларування).
Згідно наданих документів АТ «Укргазвидобування», а саме Х-звітів, встановлено реалізацію на АЗС бензину марки А-92Є5 за роздрібними цінами, які перевищують ціну з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341.
Сума необгрунтованої виручки по реалізації бензину марки А- 92Є5,бензину марки А-95Є5, та дизельного пального Є5 додається до акту перевірки додатком № 1 та складає: бензин А-92Є5 сума необгрунтованої виручки склала 129308,63грн за період з 20.05.2022 по16.08.2022; бензину А-95Є5 сума необгрунтованої виручки склала 47045,00грн за період з 24.05.2022 по 22.08.2022; дизельне пальне Є5 сума необгрунтованої виручки склала 232216,71грн за період з 16.06.2022 по 29.08.2022.
Таким чином, відповідно до пп.1, п.1 статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» загальна сума необґрунтованої одержаної виручки, за період з 20.05.2022 по 29.08.2022, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання складає 408570,34 грн, та штрафу у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки - 408570,34 грн.
Відповідно ч. 4 ст. 77 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому суд зауважує, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 року по справі № 520/8213/22, за результатами оскарження Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ "Укргазвидобування" припису від 08.09.2022 № 8, визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 08.09.2022 № 8.0-44, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ "Укргазвидобування" - відмовлено.
Як встановлено вимогами ст. 129 (1) Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання тощо.
Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
На підставі пункту 8 частини 1 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» уповноважені органи мають право звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи наведені висновки та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 року по справі № 520/8213/22 суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Акціонерного товариства "Украгзвидобування" про вилучення коштів, стягнення штрафу, - задовольнити.
Вилучити у Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" необґрунтовано одержану виручку в сумі 408 570, 34 грн. (чотириста вісім тисяч п'ятсот сімдесят грн. тридцять чотири копійки) в дохід державного бюджету:отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, номер рахунку (IBAN) UA558999980313030106000020649, код отримувача 37874947, код класифікації доходів бюджету: 21081100, символ звітності 106.
Стягнути з Акціонерного товариства "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (ЄДРПОУ: 30019775) штраф в сумі 408 570, 34 грн. (чотириста вісім тисяч п'ятсот сімдесят грн. тридцять чотири копійки) в дохід державного бюджету: отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, номер рахунку (IBAN) UA558999980313030106000020649, код отримувача 37874947, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.В. Стойка