про відмову у відкритті касаційного провадження
07 липня 2025 року
м. Київ
справа №380/16964/22
адміністративне провадження № К/990/25780/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Шарапи В.М., Берназюка Я.О.,
перевіривши касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі № 380/16964/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУПФУ у Львівській області, відповідач), в якому просила:
визнати протиправними дії Держави України в особі Кабінету Міністрів України в особі ГУПФУ у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 учаснику війни, інваліду 1 групи по зору, людині поважного віку 87 років, разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року у розмірі 612,00 грн, тобто у розмірі значно меншому, ніж встановлено статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», трьох мінімальних пенсій (3000 * 3 = 9000грн);
зобов'язано Державу України в особі в особі ГУПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 учаснику війни, інваліду 1 групи по зору, людині поважного віку 87 років, разову грошову допомогу 8388,00 грн до 05 травня 2022 року відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 3-х мінімальних пенсій (9000 - 612 = 8388,00 грн).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі № 380/11551/22 скасовано, позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії ГУПФУ у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (трьох мінімальних пенсій за віком).
Зобов'язано ГУПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику війни недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплачених сум.
В січні 2025 року відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 380/16964/22.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 29.01.2025 № 1239/В-4 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 380/16964/22 задоволено частково.
Змінено спосіб виконання судового рішення від 03.07.2023 у справі № 380/16964/22 шляхом стягнення з ГУПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 як учасника війни недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплачених сум, що становить 5190,00 грн.
У задоволенні решти заяви відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 апеляційну скаргу ГУПФУ у Львівській області задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 380/16964/22 скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відмовлено.
18.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025, ухвалити рішення про відмову у задоволенні вимог ГУПФУ у Львівській області в повному обсязі.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
За змістом приписів частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє касаційне оскарження тільки у визначених законом випадках.
Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Скаржник в касаційній скарзі оскаржує постанову суду апеляційної інстанції, ухвалену за наслідком перегляду ухвали суду першої інстанції, прийнятої за результатом розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення (в порядку статті 378 КАС України).
Ухвала прийнята за результатом розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення (в порядку статті 378 КАС України) до зазначеного переліку ухвал, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку не входить, то відповідно прийнята за наслідками її перегляду постанова також не може бути оскаржена до Верховного Суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на наведене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження, у зв'язку з тим, що касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі № 380/16964/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: Я.О. Берназюк
В.М. Шарапа