про залишення позовної заяви без руху
03 липня 2025 року Справа № 480/5183/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в якій просить:
1) визнати протиправними дії Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в особі структурного підрозділу Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області (за підписом виконуючої обов'язки начальника управління Алли Безпалої) щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 01.05.2025 подану до Президента України;
2) зобов'язати Східне міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним чином розглянути скаргу ОСОБА_1 від 01.05.2025 подану до Президента України.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно ч.1 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.9 ч.5 ст.160 КАС України).
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено позовні вимоги до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, втім вимоги обґрунтовує неналежним розглядом її скарги, відповідь на яку надало саме Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області.
Дійсно, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області серед інших входить до складу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Втім відповідно до Положення про Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Управління), затвердженого наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.10.2022 № 121/7, Управління є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України та є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
У свою чергу відповідно до п.1 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, Міжрегіональні управління Міністерства юстиції України (далі - міжрегіональне управління) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами. Пунктом 3 та 4 вказаного Положення також визначено основні завдання міжрегіонального управління та його обов'язки.
При цьому відповідно до ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі б е з с т а т у с у юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відтак, з огляду на здійснення Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області публічно-владних управлінських функцій, вказане управління може бути відповідачем у справі.
У цьому позові відповідачем заявлено Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, втім у першому пункті прохальної частини позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в о с о б і структурного підрозділу Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області. При цьому позивач не зазначає у позові жодного обґрунтування порушення своїх прав саме Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції.
Відтак, з огляду на вказане вимоги не є зрозумілими.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч.1 ст.160 КАС України та п.п.4,5,9 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відповідача та викладом обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги щодо заявленого відповідача та із зазначенням обґрунтування порушення прав позивача саме зазначеним (заявленим) відповідачем, відповідно до кількості учасників справи, з доданими до такої позовної заяви матеріалами (або доказів надіслання позову з додатками учасникам справи, в яких наявний зареєстрований електронний кабінет в системі Електронний суд).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію цієї ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко