про витребування доказів
07 липня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/8551/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України , Військової частини НОМЕР_3 в якій просить:
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період служби з 01.01.2020 по 01.10.2020 показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошове забезпечення, за період служби: з 01.01.2020 по 01.10.2020 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період служби з 02.10.2020 по 05.06.2021 показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2021 року відповідно.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошове забезпечення за період служби: з 02.10.2020 по 31.12.2020 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року; з 01.01.2021 по 05.06.2021 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2021 року шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період служби з 31.08.2021 по 20.05.2023 показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошове забезпечення за періоди служби: з 31.08.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2021; з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2022; з 01.01.2023 по 20.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на 01.01.2023, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити такий строк. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/8551/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Витребувано від відповідачів додаткові докази по справі.
27.06.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про витребування від Центрального архівного відділу Національної гвардії України копії особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 02.10.2020 по 05.06.2021.
В обгрунтування клопотання зазначено, що спірні правовідносини між позивачем та Військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії мали місце в період з 02.10.2020 по 05.06.2021. Відповідач повідомляє, що пунктом постійної дислокації військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (дійсна назва: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є АДРЕСА_1 . В період з 24 лютого 2022 року по 20 травня 2022 року особовий склад військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України виконував бойові завдання щодо відсічі збройної агресії з боку рф у АДРЕСА_1 та примісцевих населених пунктах. Загалом оборона міста Маріуполь Донецької області тривала 86 днів, 82 з яких у повному оточенні. Розвиток подій під час Маріупольської оборонної операції широко висвітлювався засобами масової інформації та є загальновідомим фактом. У зв'язку з веденням тривалих активних бойових дій на території розташування військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України у місті Маріуполь та переважаючою кількістю противника, справи (документи) поточного діловодства служб, відділів та відділень частини були знищені або втрачені. У зв'язку з цим відповідач наразі не може ані підтвердити, ані спростувати фактичні обставини у справі щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 02.10.2020 по 05.06.2021. Об'єктивний розгляд цієї справи та формування відзиву на позовну заяву без зазначених вище даних щодо розміру нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення є неможливим. Водночас, відповідачем періодично передавались особисті картки на грошове забезпечення військовослужбовців військової частини на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України. Тому встановити належними доказами розміри нарахованих та виплачених позивачу сум грошового забезпечення можна шляхом витребування від Центрального архівного відділу Національної гвардії України копій особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 02.10.2020 по 05.06.2021.
Ознайомившись з матеріалами справи та позицією позивача, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення у цій справі без витребування додаткових доказів.
Так, відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.
За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 22.12.2022 у справі №320/6736/18, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати з Центрального архівного відділу Національної гвардії України додаткові докази по справі.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд
Витребувати від Центрального архівного відділу Національної гвардії України належним чином засвідчені копії особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за період з 02.10.2020 по 05.06.2021.
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж десяти (10) календарних днів з дня отримання її копії.
Роз'яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя С.О. Удовіченко