про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
07 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1350/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Деменкової Євгенії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
01.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 01.07.2025 позовна заява адвоката Деменкової Євгенії Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 025450014472 від 29.05.2025 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, зарахувати позивачці ОСОБА_1 до її загального страхового стажу період роботи на радгоспі «ГОРСЬКИЙ» з 28.05.1996 по 16.06.2000, призначити позивачці з 21.05.2025 пенсію за віком, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.05.2025 № 2070 про призначення їй пенсії за віком та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду та діючого пенсійного законодавства;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 10 000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач досягла пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
21.05.2025 позивачка звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення їй пенсії за віком. Розгляд заяви позивачки опрацьовано за принципом екстериторіальності - відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.
09.06.2025 позивачка отримала від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області лист № 0200- 0304-8/63358, яким цей пенсійний орган сповістив позивачку про те, що за її заявою № 2070 від 21.05.2025 щодо призначення пенсії за віком відповідачем ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення № 025450014472 від 29.05.2025 (надалі- Рішення) про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 32 роки згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також надав копію оскаржуваного Рішення.
Як вбачається із змісту рішення № 025450014472 від 29.05.2025 про відмову в призначенні пенсії, свою відмову відповідач мотивував тим, що пенсійним органом не було зараховано до загального страхового стажу позивачки період її роботи з 28.05.1996 року по 16.06.2000 на радгоспі «Горський», оскільки в записах трудової книжки від 27.07.1984 НОМЕР_1 «дописана дата зарахування на роботу, дата та номер наказу на зарахування», що на думку відповідача є порушенням Інструкції ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58. Далі у своєму Рішенні відповідач сповістив, що для зарахування вказаного вище періоду роботи позивачки на радгоспі «ГОРСЬКИЙ» з 28.05.1996 по 16.06.2000 потрібно позивачки надати уточнюючу довідку про період роботи, видану підприємством, на якому працювала заявниця, на підставі первинних документів за час виконання роботи.
Відповідно до рішення від 29.05.2025 № 025450014472 право на пенсію за віком мають жінки при досягненні 60 років за умови необхідного страхового стажу - 32 роки.
Вік позивачки станом на день подання нею заяви до пенсійного фонду, тобто на 21.05.2025 складав 60 років 05 днів.
Страховий стаж ОСОБА_1 становить 33 років 00 місяців 25 днів, але відповідач з цього страхового стажу безпідставно відняв 4 роки 12 днів за період роботи позивачки з 28.05.1996 по 16.06.2000 і тому приймає невірний страховий стаж позивачки - 29 років 13 днів, тобто, умисно занижує дійсний, реальний стан позивачки для того, щоб позивачка не могла отримувати пенсію, яка гарантована державою.
Вважає рішення відповідача протиправним.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом 15 днів з моменту отримання ухвали надати суду:
- копію заяви позивача про призначення пенсії з доданими до неї документами;
- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5);
- копію рішення за результатами розгляду заяви.
Запропонувати позивачу (представнику позивача) надати до суду індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5).
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб адресою сторінки на офіційному веб порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива