07 липня 2025 року Справа № 280/4849/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; Адреса реєстрації, як ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573438, б. Марії Примаченко, 3, м. Запоріжжя, 69035) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 280/4849/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
01 липня 2025 року від представника позивача на адресу суду надійшла заява про залучення Запорізької міської ради у якості співвідповідача. В обґрунтування заяви вказано, що 26 червня 2025 року Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради надано відзив на позовну заяву, згідно якого Акт №2073 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 21 травня 2025 року був складений комісією із встановлення факту здійснення особою постійного догляду, на підставі поданих документів. Рішення про складання акту приймалось колегіальним органом, створеним на підставі розпорядження Запорізького міського голови. Департамент, як суб'єкт владних повноважень, не порушив прав позивача у даній справі, не приймав будь-яких рішень відносно позивача, таким чином, неможливо зобов'язати Департамент повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 травня 2025 року про встановлення факту здійснення ним постійного догляду за своєю матір'ю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з тим, що Департамент не є уповноваженим на це органом.
Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши зміст поданого клопотання, зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Так, у прохальній частині позову позивач, просить суд:
- визнати протиправним рішення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про не встановлення факту здійснення постійного догляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за своєю матір'ю, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якої наявні порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 15 травня 2025 року про встановлення факту здійснення ним постійного догляду за своєю матір'ю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на засіданні комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду, склад якої затверджено розпорядженням міського голови від 30 серпня 2024 року №220 «Про визначення уповноваженого органу та утворення і затвердження складу комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду», та встановити факт здійснення постійного догляду ОСОБА_1 за своєю матір'ю ОСОБА_2 із врахуванням висновку лікарської консультативної комісії №18/0 від 10 квітня 2025 року та висновків суду.
На виконання пункту 61 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року (далі - Порядок № 560) розпорядженням Запорізького міського голови від 30 серпня 2024 року №220 р «Про визначення уповноваженого органу та утворення і затвердження складу комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду» визначено Департамент соцзахисту населення ЗМР відповідальним виконавчим органом міської ради щодо прийому заяв військовозобов'язаних осіб, які зареєстровані/ проживають на території Запорізької міської територіальної громади (пункт 1), утворено та затверджено склад комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду (пункт 2) та затверджено Положення про порядок складання та видачі акту встановлення факту здійснення особою постійного догляду (пункт 3). Пунктом 4 Положення про порядок складання та видачі акту встановлення факту здійснення особою постійного догляду визначено, що до заяви на складання та видачу акту встановлення факту здійснення особою постійного догляду військовозобов'язаними додаються документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 Порядку 560 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8). Відповідно до підпункту 9 пункту 1 додатку 5 Порядку № 560 документами, що підтверджують право на відстрочку за пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є: для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медикосоціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір'ю, - документи, що підтверджують родинні зв'язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).
З вищевикладеного вбачається, що факт встановлення постійного догляду за особами для військовозобов'язаних, складення та видача Актів, правомірність складення одного з яких слугувала підставою для звернення позивача до суду із даним позовом, віднесено до компетенції Департаменту, оскільки комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду (колегіального органу) створюється при ньому. Вищезазначене спростовує доводи позивача щодо неможливості виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/4849/25 у разі задоволення позову ОСОБА_1 .
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Запорізької міської ради до участі у справі в якості співвідповідача.
Керуючись статтями 2-4, 48, 243, 248 КАС України, суд -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Запорізької міської ради у якості співвідповідача - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи,
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Татаринов