Справа №601/995/25
Провадження № 2/601/366/2025
07 липня 2025 року м. Кременець
Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Мочальської В.М.,
з участю секретаря Домінської І.В.,
представника позивача Кірись Р.С.,
відповідачки ОСОБА_1 ,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці цивільну справу за позовом комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з вивезення побутових відходів, -
В березні 2025 року Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Міськводгосп" (далі - КП "Міськводгосп") звернулося до суду із вказаним позовом.
Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що відповідачка є споживачем послуг, що надаються КП "Міськводгосп" за адресою АДРЕСА_1 на підставі Публічного договору на вивезення побутових відходів, який опублікований на сайті Кременецької міської ради.
Проте всупереч вимогам договору, ОСОБА_1 не сплачує їх вартість, чим ухиляється від обов'язку оплати за спожиту житлово-комунальну послугу з вивезення побутових відходів, у зв'язку з чим утворилась заборгованість за період надання послуг, а саме з 01.03.2023 по 28.02.2025 року у розмірі 2 139 гривень 57 копійок.
07 квітня 2025 року ухвалою судді позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
14 квітня 2025 року ухвалою судді відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.
08 травня 2025 року від відповідачки надійшла заява про відкладення судового засідання у зв'язку з залученням до участі у справі представника.
05 червня 2025 року від представника позивача надійшла заява про відкладення судового засідання із виробничою необхідністю.
Представник КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» Кірись Р.С. у судовому засіданні позов підтримала з підстав, зазначених у ньому та вказала, що відповідачка звернулася з заявою про те, що її чоловік перебуває на військовій службі з липня 2024 року і послугами не користується. Однак розрахунки за надані послуги проведені на чотирьох осіб.
Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що договір з позивачем вона не укладала, послугами позивача не користується, виконком прийняв рішення рахувати за послуги за кілограми сміття, а позивач рахує за людину, її чоловік ОСОБА_2 на військовій службі, однак заборгованість нарахована і на нього. Просила у позові відмовити.
Суд, заслухавши вступне слово представника позивача, відповідачки, дослідивши письмові докази, з'ясувавши обставини справи та перевіривши докази, прийшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Кременецької міської ради № 687 від 18 липня 2022 року «Про визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади», виконавцем послуги із вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади строком на п'ять років визначено Комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп».
Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 688 від 18 липня 2022 року встановлено тарифи по вивезенню та знешкодженню твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади.
Публічний договір про надання послуг із вивезення побутових відходів та Публічний договір про надання послуги з управління побутовими відходами було опубліковано на сайті Кременецької міської ради 19.07.2022 (посилання - http://kremenetska.gromada.org.ua) відповідно до якого позивач зобов'язався відповідно до графіку надавати послуги із вивезення побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади, а споживач зобов'язався своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради № 687 від 18 липня 2022 року «Про визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької громади» та відповідно до Типових Правил благоустрою, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 №310.
Згідно п.4 Публічного договору виконавець зобов'язується надавати споживачу послугу відповідної якості та згідно з графіком надавати послуги з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення виконавчого комітету Кременецької міської ради №687 від 18 липня 2022 року «Про визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької громади» та відповідно до Типових Правил благоустрою, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 №310.
Пунктом 12 договору передбачено, що розрахунковим періодом є календарний місяць, а споживач здійснює оплату за спожиті послуги щомісячно, не пізніше 20 числа місяця, що настає згідно підпункту 1 пункту 20 Публічного договору.
Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 424 від 04 листопада 2021 року затверджено норми вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади (згідно додатку).
Рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради № 1594 від 06 лютого 2024 року встановлено тарифи для КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради на збирання, перевезення побутових відходів (змішані) затверджено норми вивезення твердих побутових відходів на території Кременецької міської територіальної громади (згідно додатку).
Відповідно до довідки Кременецької міської ради № 943/02-25 від 27.03.2025 за відомостями Реєстру територіальної громади за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано чотири особи.
Згідно розрахунку заборгованості по абоненту ОСОБА_1 в період надання послуг за період з 01.03.2023 по 28.02.2025 за адресою: АДРЕСА_1 , де кількість мешканців у житловому приміщенні складає 4 особи, заборгованість становить 2139 гривень 57 копійок.
Згідно довідки комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» № 132 від 26.03.2025 КП «Міськводгосп» є єдиним виконавцем по наданню послуг з вивезення побутових відходів на всій території Кременецької міської територіальної громади, в тому числі по АДРЕСА_1 . Місця розташування контейнерів були погодженні з Кременецькою міською радою з урахуванням рельєфності місцевості та технічної можливості навантаження відходів на спеціальний транспорт і з врахуванням наказу № 76 від 17.05.2005 «Про затвердження правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій». Споживачі мають право викидати побутові відходи у будь який контейнер на території Кременецької міської територіальної громади.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно частини 1 статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
За змістом частини 1 статті 901, частини 1 статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
У Законі України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Статтею 11 ЦК України визначені підстави виникнення цивільних прав та обов'язків.
Частиною 1 цієї статті установлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Договір про надання послуг із вивезення побутових відходів є публічним договором, що укладається шляхом надання пропозиції (оферти) та вважається укладеним після прийняття (акцепту).
За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов'язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
Згідно з частинами 1, 2 статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.
Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.
Конклюдентні дії є акцептом, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Установлено, що позивач КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» у якості пропозиції для укладення договору розмістив публічну оферту договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на власному веб-сайті.
Статтею 642 ЦК України визначено, що відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Згідно зі статтею 205 ЦК України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Враховуючи зміст пункту 2 статті 205 ЦК України та пункту 2 статті 642 ЦК України, можна зробити висновок, що укладення договору шляхом вчинення виключно конклюдентних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов'язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом.
Частиною 1 статті 25 Закону України від 09 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживачі зобов'язані укласти договір про поводження з побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку.
Вказані положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов'язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та неможливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів.
За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.
Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов'язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.
Відповідно до положень статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.
Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами.
Тобто через специфіку житлово-комунальних послуг, пов'язаних із вивезенням побутових відходів, та з метою відвернення негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України, законодавцем покладено на фізичних осіб обов'язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів, а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Належних і допустимих доказів того, що відповідач не користується послугами КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» по вивезенню твердих побутових відходів від його домоволодіння або уклав договір про вивезення відходів із іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, також на підтвердження доводів позивача свідчить факт відсутності скарг на якість послуг позивача.
З врахуванням наведеного, суд відхиляє доводи відповідачки про те, що нею не вчинено жодної із конклюдентних дій, які б свідчили про укладення між сторонами будь-якого договору.
Крім того, суд зазначає, що факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 у справі № 6-2951цс15, з яким також погодилася Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.09.2018 у справі № 751/3840/15-ц (провадження № 14-280цс18). Зазначене узгоджується також з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 26.09.2019 (справа № 753/1391/17, провадження № 61-34537св18), від 21.11.2019 (справа № 464/5927/15, провадження № 61-33479св18).
Отже, суд зазначає, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов'язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів, а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Відповідачкою не спростовано доводи позовної заяви, відтак суд вважає вимоги позивача щодо наявності у відповідача заборгованості за надані послуги з вивезення побутових відходів обґрунтованими.
Щодо розміру заборгованості, яка підлягає стягненню, суд вказує на таке.
Позивачем до позовної заяви додано лист Кременецької міської ради від 27.03.2025 №943/02-25 з якої вбачається, що за відомостями Реєстру територіальної громади за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано чотири особи.
У судовому засіданні відповідачка вказала про те, що у спірному будинковолодінні з квітня 2024 року, за який позивачем нараховано заборгованість, не проживає її чоловік ОСОБА_2 , а тому борг нараховано неправильно.
Суд погоджується з даними доводами відповідачки, оскільки дані доводи підтверджуються оглянутою в судовому засіданні довідкою №5884 від 15.07.24 відповідно до якої ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за призовом по мобілізації з 12.04.2024 і дану обставину визнано у судовому засіданні представником позивача.
З огляду на викладене, суд вважає, що доводи позивача стосовно наявності у відповідача боргу перед позивачем підтверджені належними та допустимими доказами, а тому суд доходить до висновку про часткове задоволення позову в розмірі 1882,07 грн (2139,57грн - 257,50 грн).
Що стосується судових витрат,то їх необхідно стягнути, у відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, а саме покласти їх на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 141, 280-289, 259-268 ЦПК України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп» - 1882,07 (одну тисячу вісімсот вісімдесят дві) гривень 07 (сім) копійок заборгованості за отримані послуги з вивезення побутових відходів та 2663 (дві тисячі шістсот шістдесят три) гривні 58 (п'ятдесят вісім) копійок сплаченого судового збору.
В решті позовних вимог відмовити.
Дане рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: Комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп», місцезнаходження вул. Словацького, 6, м. Кременець Тернопільської області, код ЄДРПОУ 32291616.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 07 липня 2025 року.
Головуючий