Справа № 306/475/24
Провадження № 1-кс/306/252/25
04 липня 2025 року м. Свалява
Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
захисника підозрюваного ОСОБА_5
розглянув клопотання заступника начальника відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області - начальника слідчого відділення майора поліції ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника окружної прокуратури - начальника Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури - ОСОБА_3 про відсторонення від займаної посади, щодо -
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Родниківка, Свалявського району, Закарпатської області, громадянина України зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого,-
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у кримінальному провадженні №42024072040000005 від 24.01.2024 року за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 209,ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 28-ч.1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України,-
Слідчий звернувся до суду із названим клопотанням, посилаючись на те, що ОСОБА_4 з 18.01.2017 року займає посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, тобто, відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністартивно-господарських функцій, і в силу ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою. Зазначає, що з 19.07.2021 року між відділом освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, в собі начальника - підозрюваного ОСОБА_4 , та ТОВ "НТЛ ГАРАНТ-БУД", в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір підряду №2 "Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області, предметом якого було виконання робіт і здача Об'єкту відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та будівельними нормами та правилами відповідно до діючого законодавства та в затверджений договором термін, при цьому роботи мали здійснюватися за рахунок місцевого та державного бюджетів. Окрім вказаного договору, його умови, за згодою вищезазначених сторін, змінювалися та доповнювалися у нових редакціях шляхом укладання додаткових угод. Вартість робіт за договором підряду остаточно визначено згідно додаткової угоди №6 від 09.11.2023 року в сумі 12 123 030,00 грн.
Зазначено, що в період з липня 2021 року по січень 2022 року підозрюваний ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої обов'язки, підписав та засвідчив печаткою відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради акти виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки форми КБ-3 щодо об'єкта «Реконструкція з розширенням Полянської ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, 59». При цьому обсяги та вартість робіт, фактично не виконаних підрядником ТОВ «НТЛ ГАРАНТ-БУД», були безпідставно завищені. Внаслідок цього до Державної казначейської служби подано відповідні документи, на підставі яких на користь вказаного товариства було перераховано бюджетні кошти на загальну суму 12 123 030,00 грн. Згідно з висновками судових експертиз № 67/24 від 14.02.2025 та № СЕ-19/107-25/3422-ЕК від 08.04.2025, встановлено завищення вартості та обсягів робіт на суму 5 543 954,40 грн.
Заступник начальника ВП №1 зазначає, що саме перебування ОСОБА_4 на займаній посаді не лише сприяло вчиненню данного кримінального правопорушення, а й фактично внаслідок його злочинної недбалості, неналежного ним виконання своїх службових обов'язків саме як начальника відділу, відповідний злочин і став можливим. Вказує, що в органу досудового розслідування є необхідність у відстороненні останнього від займаної посади, оскільки є достатньо підстав вважати, що останній може здійснити дії щодо незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні, матиме доступ до приміщення відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради, та відповідно зможе впливати на хід досудового розслідування, може продовжити вчиняти дане кримінальне правопорушення та інші аналогічні правопорушення.
Таким чином, на переконання органу досудового розслідування, діями ОСОБА_4 державному бюджету, в особі відповідного органу місцевого самоврядування, заподіяно матеріальну шкоду в особливо великому розмірі, що відповідно до примітки 4 до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Прокурор у судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Підозрюваний та його захисник щодо задоволення клопотання заперечили, вважають що правові підстави для задоволення клопотання відсутні, позаяк підозрюваний ніяким чином не може впливати на проведення досудового розслідування.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання,оцінивши докази у їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.
Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у провадженні СВ відділення поліції №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області знаходиться кримінальне провадження №42024072040000005 від 24.01.2024 року, 28.03.2025 року, 27.05.2025 року, 13.06.2025 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 209,ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 28-ч.1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.11-16).
Підозрюваному ОСОБА_4 26.06.2025 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.21-25).
Розпорядженнями Полянського сільського голови від 17.01.2017 року №3/04-01, підозрюваного ОСОБА_4 призначено на займану ним посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради; від 09.07.2020 року №50/02-05 останнього призначено уповноваженою особою з публічних закупівель по відділу освіти молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради; також надано посадову інструкцію до відповідної посади, підписану особисто підозрюваним ОСОБА_4 (а.с.26-29).
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Частиною 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст.158 цього Кодексу.
Згідно п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України у клопотанні про відсторонення від посади в обов'язковому порядку зазначаються, зокрема, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Умовою, без якої неможливе питання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження, є наявність обгрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення. Поняття «обґрунтована підозра» визначена в рішенні Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011р. у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої цей термін означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990р., п. 32, Series A, №182).
Згідно ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Згідно з ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» №1700 - VII від 14.10.2014 року, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Частиною 1 ст. 157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
В обґрунтування необхідності відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади орган досудового розслідування посилається на те, що обґрунтованість підозри останього у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення повністю доводиться зібраними по кримінальному провадженню доказами.
На переконання слідчого судді, відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади не призведе до суттєвих негативних наслідків у роботі відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей, культури, туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради і не матиме негативних наслідків для інших осіб, більш того, даний захід матиме наслідком призначення на дану посаду виконуючого обов'язки начальника відділу, який, поза всякими розумними сумнівами, матиме дієвий стимул для належного та ефективного виконання своїх службових обов'язків.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що завдання, для виконання якого заступник начальника ВП №1 Мукачівського РУП звернувся з даним клопотанням, зокрема, запобігти вчиненню підозрюваним дій, передбачених ст. 157 КПК, може бути виконане саме у зв'язку із відстороненням підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади в межах строку досудового розслідування, а саме: до 03.08.2025 року включно, оскільки подальше перебування підозрюваного на посаді підсилює ризик вчинення останнім протиправної поведінки, яка полягає у знищенні чи підробці речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, незаконному впливі на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправному перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином, а тому, заявлене клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 154-157, 219, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання заступника начальника відділення поліції №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області - задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_4 підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України від займаної посади начальника відділу освіти, молоді та спорту, культури туризму та зовнішніх зв'язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на час проведення досудового розслідування, до 03 серпня 2025 року включно.
Копію ухвали направити для виконання в.о. сільського голови Полянської сільської ради (адреса: с. Поляна, вул. Духновича, 63, Мукачівського району Закарпатської області).
Ухвала підлягає до негайного виконання після її оголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.
Повний текст ухвали оголошено 07 липня 2025 року о 13 год 15 хв.
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_8