Номер справи 171/1382/25
Номер провадження 1-кс/171/335/25
27.06.25 року м. Апостолове
Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_7 , за матеріалами досудового розслідування, відомості по якому зареєстровані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024042090000059 від 08.11.2024 року, про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно -
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Ленінське, Апостолівського району Дніпропетровської області, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, займаючого посаду Грушівського сільського голови, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -
Старший слідчий СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 звернулася до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_4 , підозрюваного у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що в провадженні слідчого відділу ВП №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024042090000059 від 08.11.2024, за ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового слідства встановлено, що ОСОБА_4 25.10.2020 обраний на посаду Грушівського сільського голови та відповідно до рішення Грушівської сільської ради №2/І-VIII від 13.11.2020 приступив до виконання повноважень сільського голови.
Статус та повноваження сільського голови визначено статтями 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Частиною 1 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл).
Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова, зокрема:
- організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету (пункт 2);
- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету (пункт 7);
- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою (пункт 13);
- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства (пункт 14);
- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради (пункт 16);
- здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів (пункт 19).
Відповідно до частини 5 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду Грушівського сільського голови, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, здійснюючи функції представника місцевого самоврядування, будучи службовою особою згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України, вчинив злочин при наступних обставинах.
Так, Виконавчим комітетом Грушівської сільської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40195208), в особі сільського голови ОСОБА_4 (Замовник), та Приватним підприємством «ЛІДЕР АКТИВ» (код ЄДРПОУ 39123006), в особі директора ОСОБА_8 (Постачальник), 13.10.2021 укладено договір № 546 про постачання твердого палива: Вугілля кам'яне ДК 021:2015 09110000-3 (далі по тексту - Договір).
Абзацом 1 розділу 1 Договору передбачено, що Постачальник зобов'язується передати у встановлений строк у власність Замовника Товар, а Замовник зобов'язується прийняти цей Товар та оплатити його - Тверде паливо: Вугілля кам'яне ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо.
Пунктом 1.1. розділу 1 Договору передбачено, що асортимент та кількість зазначені у специфікації (Додаток №1), що додається до цього договору і є його невід'ємною частиною.
Пунктом 2.1 розділу 2 Договору передбачено, що ціни на Товар встановлюються в національній валюті України - гривні та становить 724000,00 грн (без ПДВ).
Пунктом 2.2. розділу 2 Договору передбачено, що загальна сума Договору становить 724000,00 грн. (без ПДВ) за рахунок місцевого бюджету.
Пунктом 2.3 Договору визначено, що ціна Товару за даним Договором включає всі витрати на перевезення, проведення розвантажувально-навантажувальних робіт, зберігання на площі для розвантаження на період до вивезення до безпосереднього споживача, сплату всіх необхідних податків та зборів, передбачених чинним законодавством.
Ціни на Товар не повинні змінюватись до повного виконання зобов'язань Сторонами, окрім випадків передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
У випадку коливання ціни товару на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією. Внесення таких змін можливе за наявності пред'явленого учасником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (довідка з Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення, територіальних підрозділів Головного управління статистики або іншого органу, який має на це повноваження. Документ, що надається Постачальником повинен містити інформацію про ринкову (середньоринкову) ціну на товар станом на дату укладання договору (попередньої додаткової угоди) та ринкову (середньоринкову) ціну на товар станом на момент укладання додаткової угоди. Зміна ціни за одиницю непоставленого товару здійснюється шляхом множення ціни за одиницю товару станом на дату укладання договору (попередньої додаткової угоди) на індекс (коефіцієнт, відсоток) зростання вартості товару. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю товару, одночасно здійснюється зменшення кількості товару.
Збільшення ціни можливо не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
В будь-якому випадку підвищення ціни за одиницю товару здійснюється з урахуванням вимог п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а так само не раніше ніж після поставки не менше ніж 50% планового обсягу закупівлі.
Споживач має право відмовитись від зміни ціни за одиницю товару у випадках, якщо Постачальником не надано належне документальне підтвердження підвищення ціни, передбачене цим пунктом.
Згідно з п. 3.2 Договору, приймання-здача Товару по кількості проводиться відповідно до товаросупровідних документів (накладних), по якості - відповідно до копій посвідчення якості (копії протоколу випробувань, сертифікату якості).
Пунктом 7.1 розділу 7 Договору передбачено, що Договір набирає чинності з дня його підписання представниками Сторін і діє до 31 грудня 2021 року. Закінчення терміну дії Договору не звільняє Сторони від виконання тих зобов'язань, які залишились невиконаними.
Пунктом 7.1 розділу 7 Договору передбачено, що невід'ємною частиною даного Договору передбачено, що невід'ємною частиною даного Договору є Додаток №1 «Специфікація».
За даними специфікації (Додатком №1 до Договору №546 від 13.10.2021) ціна за 1 тону вугілля кам'яного становить 3620 гривень без ПДВ, разом 724 000,00 гривень.
У силу вимог ч.5 ст.41 України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (п. 2).
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду Грушівського сільського голови Дніпропетровської області, у невстановлений в ході досудового розслідування робочий час 15.11.2021, знаходячись в приміщенні Виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, розташованого за адресою: вул. Олександра Довженка, буд. 16, с. Грушівка, Криворізького району Дніпропетровської області, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, використовуючи владу всупереч інтересам служби, в порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 України «Про публічні закупівлі», діючи з метою одержання неправомірної вигоди для ПП «ЛІДЕР АКТИВ» у виді отримання підприємством грошових коштів без законних на те підстав, умисно підписав надану йому директором ПП «ЛІДЕР АКТИВ» ОСОБА_8 додаткову угоду №1 від 15.11.2021 до Договору №546 від 13.10.2021, якою внесено зміни до Договору, а саме кількість товару зменшено з 200 тон до 131,636364 тон, а фактично договірну ціну збільшено з 3620 гривень до 5500 гривень за 1 тону, тобто майже на 52 % більше від початкової ціни, зазначеної в Договорі, при максимально дозволеному збільшенні цієї складової 10%.
На виконання умов Договору та додаткової угоди № 1 до ПП «ЛІДЕР АКТИВ» упродовж листопада-грудня 2021 року поставлено Виконавчому комітету Грушівської сільської ради вугілля кам'яне у кількості 131,636364 тон на суму 724000,00 грн., що підтверджується накладними №1 від 16.11.2021, №2 від 01.12.2021, №3 від 17.12.2021, №4 від 28.12.2021, які разом з платіжними дорученнями передано до Управління Державної казначейської служби України в Апостолівському районі Дніпропетровської області.
За результатами укладання, в порушення п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», визнаної рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2025 у справі № 904/5049/24 недійсної додаткової угоди №1 до Договору, яку підписано ОСОБА_9 , та вищевказаних накладних, упродовж листопада-грудня 2021 року Виконавчим комітетом Грушівської сільської ради Дніпропетровської області перераховано на поточний рахунок ПП «ЛІДЕР АКТИВ» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АБ РАДАБАНК», грошові кошти на загальну суму 724 000,00 гривень, що підтверджується платіжними дорученнями №3242 від 17.11.2021, №3365 від 01.12.2021, №3539 від 24.12.2021, №3535 від 28.12.2021.
Згідно висновку судово-економічної експертизи № 11-25 від 20.05.2025, документально підтверджується необґрунтоване перерахування грошових коштів Виконавчим комітетом Грушівської сільської ради Дніпропетровської області на розрахунковий рахунок ПП «ЛІДЕР АКТИВ» за договором № 546 від 13.10.2021 у сумі 247476,36 грн.
Отже, в результаті зловживання владою ОСОБА_4 інтересам Грушівської сільської територіальної громади в особі Виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області спричинено збитки у розмірі 247476,36 грн., що складає 218 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на момент вчинення злочину та є істотною шкодою.
Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 1 ст. 364 КК України, як зловживання владою, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.
24.06.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Вина ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме проведеними під час проведення досудового розслідування судово-почеркознавчою експертизою, судово-економічною експертизою, рішенням Грушівської сільської ради №2/І-VIII від 13.11.2020 «Про початок повноважень Грушівського сільського голови», іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.
Підозрюваний ОСОБА_4 вчинив злочин, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, внаслідок злочинної діяльності ОСОБА_4 інтересам держави в особі виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області завдано збитку в сумі 247 476,36 грн, ОСОБА_4 має постійне місце проживання, за межами території обслуговування ВП №8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за адресою: Дніпропетровська обл., Криворізький район, с. Грушівка, вул. Вишнева, буд.10.
З огляду на викладене, враховуючи, що ОСОБА_4 зареєстрований та проживає за межами території обслуговування ВП №8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, вчинив злочин внаслідок якого інтересам держави в особі виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області завдано збитку в сумі 247 476,36 грн. існують передбачені п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України ризики, а саме, що ОСОБА_4 може:
- переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;
- незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні;
- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки:
? ОСОБА_4 проживає у віддаленому населеному пункті за межами юрисдикції ВП №8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, що ускладнює проведення з ним слідчих дій.
? ОСОБА_4 у разі визнання його винним у вчиненні кримінального правопорушення у вчиненні якого він підозрюється може бути призначено покарання у вигляді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що може спонукати його приховуватися від органів досудового розслідування, суду та може призвести до наміру незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
?у підозрюваного ОСОБА_4 у разі визнання його винним у вчиненні кримінального правопорушення у вчиненні якого він підозрюється може виникнути обов'язок з відшкодування завданого в наслідок його злочинної діяльності збитку в сумі 247 476,36 гривень, який на теперішній час не відшкодований, що може спонукати його приховуватися від органів досудового розслідування, суду та може призвести до наміру незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Приймаючи до уваги ризики того, що підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що свідчить про неможливість запобігання вищезазначених ризиків без застосування запобіжного заходу, просить клопотання задовольнити, застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання до підозрюваного ОСОБА_4 та покласти на підозрюваного ОСОБА_4 такі обов'язки:
- прибувати по першому виклику до слідчого, прокурора та суду на визначений час;
- не відлучатися за межі місця проживання без дозволу слідчого прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну місця свого проживання чи роботи.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити його з підстав, що наведені в клопотанні.
Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував.
Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.
Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, заслухавши думки учасників кримінального провадження, приходить до наступних висновків.
Приписами п. 1 ч. 1 ст. 176 КПК України визначено, що особисте зобов'язання є одним із видів запобіжного заходу.
Відповідно до ч. 4 ст. 176 КПК України запобіжні заходи під час досудового розслідування застосовуються слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором, або за клопотанням прокурора.
Клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 184 КПК України та містить необхідні відомості, які є обов'язковими в розумінні Закону.
Згідно вимог ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків. Підставою для застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1 цієї статті.
Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов'язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Вирішуючи питання щодо наявності обґрунтованої підозри слідчим суддею враховується практика ЄСПЛ у справі Мюррей проти Сполученого Королівства, відповідно до якого факти, що викликають підозру, не обов'язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження чи навіть для пред'явлення обвинувачення, що є задачею наступних етапів кримінального процесу.
Слідчий суддя, не вирішуючи питання про доведеність вини ОСОБА_4 , виходячи лише з фактичних даних, що містяться в матеріалах, доданих до клопотання, приходить до висновку, що сукупність вищенаведених матеріалів дають підстави вважати, що причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення є обґрунтованою.
При вирішенні питання про застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 , слідчим суддею також встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1,3,4 ч. 1 ст. 177 КПК України.
З огляду на викладене, є обґрунтовані підстави вважати, що стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , з метою запобігання ризикам, передбаченим п. п. 1, 3, 4 ч. 1
ст. 177 КПК України, доцільно обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання.
На підставі вищенаведеного, слідчий суддя, враховуючи наявність обґрунтованої підозри, приходить до висновку, що для дієвого виконання кримінального провадження необхідно обрати щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, оскільки вказаний запобіжний захід є достатнім для досягнення забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, що є єдиною та виключною метою застосування запобіжного заходу.
Керуючись ст. ст. 182, 183, 193, 194, 196, 197, 199 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_7 , за матеріалами досудового розслідування, відомості по якому зареєстровані до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024042090000059 від 08.11.2024 року, про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_4 - задовольнити.
Застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Ленінське, Апостолівського району Дніпропетровської області, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, займаючого посаду Грушівського сільського голови, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 терміном на 60 діб.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов'язки:
- прибувати по першому виклику до слідчого, прокурора та суду на визначений час;
- не відлучатися за межі місця проживання без дозволу слідчого прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну місця свого проживання чи роботи.
Контроль за виконанням особистого зобов'язання покласти на слідчого, що здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1