вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
02.07.2025 м. ДніпроСправа № 904/2529/25
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі
за позовом фізичної особи-підприємця Холод Вероніки Геннадіївни
до Павлоградської міської ради
про визнання недійсними пунктів 1.2, 2.2 рішення Павлоградської міської ради від 26.05.2015 №1656-54/VІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передачу земельних ділянок в користування»
Суддя Новікова Р.Г.
Представники:
від позивача: Савченко С.А. - на підставі ордеру від 09.01.2024 серія АЕ №1253227, адвокат
від відповідача: не з'явився
вільний слухач: ОСОБА_1
ВСТАНОВИВ: фізична особа-підприємець Холод Віроніка Геннадіївна звернулась до Павлоградської міської ради з позовом про визнання недійсним рішення Павлоградської міської ради від 26.05.2015 №1656-54/VІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передачу земельних ділянок в користування».
В обґрунтування заявлених вимог позивачка послалась на порушення оспорюваним рішенням її прав.
Позивачка послалась на договір дарування від 15.03.2003, укладений між нею та Холодом Едуардом Геннадійовичем, свідоцтво про право власності САВ 398576 від 02.05.2009 та вказала, що є власницею нежитлового приміщення - двоповерхової будівлі торгівельного комплексу загальною площею 590,4кв.м у АДРЕСА_1 . Це приміщення займає земельну ділянку розміром 286,2кв.м під будівлею. Інша площа ділянки знаходиться у власності та користуванні на власний розсуд позивачки не використовується.
Позивачка повідомила, що між Холодом Едуард Геннадійович та відповідачем був укладений договір від 11.07.2000 на право тимчасового користування землею(в тому числі на умовах оренди), згідно з яким Павлоградська міська рада надала Холоду Едуарду Геннадійовичу земельну ділянку площею 0,214га по АДРЕСА_1 в тимчасове користування строком на 3 роки для ведення господарської діяльності на умовах щорічної плати у вигляді земельного податку розмірами 1% від нормативної грошової оцінки.
Позивачка зазначила, що на підставі статті 120 Земельного кодексу України до неї перейшло право користування земельної ділянки на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Позивачка вказала, що між Павлоградською міською радою та Холод Віронікою Геннадіївною був укладений договір оренди земельної ділянки від 27.01.2006 №040600900011, згідно з яким Павлоградська міська рада надала ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1214га по АДРЕСА_1 для обслуговування торгівельного комплексу; код цільового використання землі - 1.11.6 - інша комерційна діяльність, строком на 8 років (з урахуванням додаткових угод від 08.05.2009, від 03.07.2012).
Позивачка повідомила, що з 2005 по 2023 роки знаходиться на єдиному податку 3 групи, в який входить земельний податок.
Позивачка вказала, що Павлоградська міська рада рішенням від 26.05.2015 №1656-54/VI затвердила виготовлену на замовлення позивачки технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,1214га, кадастровий номер 1212400000:02:033:0065 та у зв'язку з пропущенням терміну поновлення договору оренди надала ОСОБА_2 спірну земельну ділянку в оренду для обслуговування торгівельного комплексу строком на 25 років та орендною платою в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Порядку встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради, затвердженого рішенням ради від 29.12.2011 №432-18/VI. Зобов'язала землекористувача протягом 2місяців з моменту прийняття даного рішення звернутися до ради для укладання договору оренди земельної ділянки.
Позивачка зазначила, що 07.05.2015 громадянка ОСОБА_3 звернулась до керівника «АО Відділ земельно-ринкових відносин Павлоградської міської ради» з заявою надати їй адміністративну послугу - затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність та користування (оренду) площею 0,1214га для обслуговування торгівельного комплексу ОСОБА_2 АДРЕСА_1 . В заяві було вказано, що пані Шишенкова Г.О. є керівником державного підприємства ДП «Центр державного земельного кадастру». Відповідальність за достовірність наданих документів несе заявник - ОСОБА_3 . ОСОБА_3 не мала права звертатись до відповідача з вищевказаною заявою, оскільки не мала відповідних повноважень від позивачки. Відповідач не мав права розглядати заяву неуповноваженої особи про надання в оренду земельної ділянки для третьої особи та надавати земельну ділянку в оренду особі, що не прохала про це. Значну частину (3/4 частки) земельної ділянки позивачка не займає багато років.
Позивачка стверджувала, що про існування рішень Павлоградської міської ради від 26.05.2015 №1656-54/VI, від 30.06.2021 №292-10/VIII довідалась з матеріалів господарської справи №904/4690/22.
Позивачка вказала, що станом на дату укладання договору купівлі-продажу майнового комплексу №162 від 03.07.1996 діяв Земельний кодекс УРСР (введений в дію з 15.03.1991). Холод Едуард Геннадійович придбав право користування земельною ділянкою на умовах постійного користування. Враховуючи договір дарування нежитлового приміщення від 15.03.2003, до позивачки перейшло право користування земельною ділянкою на умовах, що існували у попереднього власника нерухомого майна. Крім того позивачка не зверталась до відповідача про надання їй в користування земельної ділянки саме в такому розмірі, що значно перевищує периметр будівлі, що знаходиться у власності позивачки.
Позивачка також повідомила, що за результатами розгляду її скарги рішенням в.о. начальника ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 28.08.2015 скарга була задоволена та скасоване податкове повідомлення-рішення від 26.06.2015 про нарахування заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1214га з кадастровим номером 121400000:02:033:0065 для обслуговування торгівельного комплексу Холод В.Г. АДРЕСА_1 . Таким чином компетентним органом було встановлено, що позивачка не зобов'язана укладати договір оренди земельної ділянки і саме в розмірі, що перевищує периметр її нерухомості.
Позивачка повідомила, що розмір витрат на правничу допомогу становить 10000грн.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2025 суд залишив без руху позов та запропонував усунути виявлені недоліки протягом 10днів з моменту отримання ухвали суду.
На адресу суду 10.06.2025 надійшов сформований в системі «Електронний суд» текст уточненої позовної заяви від 09.06.2025 разом з додатками, згідно з якою позивачка просила визнати недійсними пункти 1.2, 2.2 рішення Павлоградської міської ради від 26.05.2015 №1656-54/VІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передачу земельних ділянок в користування».
В уточненій позовні заяві від 09.06.2025 зазначено, що згідно з договором дарування нежитлового приміщення від 15.03.2003 позивачка є власницею нерухомого майна і до неї перейшло право користування земельною ділянкою на умовах, що існували у попереднього власника нерухомого майна. Попереднім власником був Холод Едуард Геннадійович, який 07.03.2000 придбав вищевказане нерухоме майно у Фонда комунального майна. Тому за своїм статусом власник цього об'єкту придбав право користування земельною ділянкою на умовах постійного користування. Холод Віроніка Геннадіївна не зверталась до відповідача про надання їй в користування земельної ділянки у розмірі 0,1214га, що значно перевищує периметр будівлі, власницею якої є позивачка. Позивачка як набувач за договором купівлі -продажу об'єктів нерухомого майна, розташованих на спірній земельній ділянці, має право на оформлення права користування цією земельною ділянкою саме на умовах постійного користування, а не оренди. Відповідач не мав права розглядати заяву неуповноваженої особи про надання в оренду земельної ділянки для третьої особи.
У тексті уточненої позовної заяви містилось клопотання про поновлення строку на усунення недоліків, оскільки належним чином оформлене рішення Павлоградської міської ради від 26.05.2015 №1656-54/VІ було отримане лише 09.06.2025.
З огляду на обставини справи, суд визнає поважними причини пропуску процесуального строку на подання позивачем доказів усунення недоліків та поновлює цей строк.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 02.07.2025 об 11:30год.
На адресу суду 23.06.2025 надійшов сформований в системі "Електронний суд" відзив відповідача від 23.06.2025 на позовну заяву.
Відповідач зазначив, що оскаржуване рішення Павлоградської міської ради прийняте в межах наданих законом владних (публічно-правових) повноважень у сфері розпорядження земельними ресурсами комунальної власності.
Відповідач вказав, що суть спору полягає у оскарженні публічно-правового акту, а не в господарських відносинах. Фізична особа-підприємець Холод В.Г. не є стороною господарського правовідношення з радою у цій справі. Спори щодо оскарження рішень рад в сфері землеустрою розглядаються в адміністративному судочинстві. Враховуючи викладене, відповідач просив закрити провадження у справі.
На адресу суду 25.06.2025 надійшла сформована в системі "Електронний суд" заява представника фізичної особи-підприємця Холод Вероніки Геннадіївни - адвоката Савченка С.А. про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №904/2529/25 за допомогою системи відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.06.2025 суд задовольнив заяву представника фізичної особи-підприємця Холод Вероніки Геннадіївни - адвоката Савченка С.А. від 25.06.2025 про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №904/2529/25.
У підготовчому засіданні від 02.07.2025 представник позивача виклав зміст позовних вимог. Відповідач явку свого представника не забезпечив.
З огляду на обставини справи суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами.
Керуючись статтями 42, 46, 120, 121, 177, 183, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 22.07.2025 о 12:00год.
Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 22.07.2025 о 12:00год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області зала судових засідань №2 (каб. №1-104, І поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
Забезпечити участь представника позивачки - адвоката Савченка С.А. в підготовчому засіданні від 22.07.2025 о 12:00год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвала набирає законної сили 02.07.2025 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.
Повна ухвала складена 07.07.2025
Суддя Р.Г. Новікова