04 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/5415/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду О.Є. Ткаченко, перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення всіх належних виплат колишньому військовослужбовцю, головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , при звільненні з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити колишньому військовослужбовцю головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості речового майна, яке неотримане під час проходження військової служби, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити колишньому військовослужбовцю головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , недоотриману суму коштів одноразової додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити колишньому військовослужбовцю головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 25.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 13.02.2025, з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії через невідповідність вимогам процесуального законодавства залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
У встановлений судом строк представник позивача подала заяву про усунення недоліків, просить пункт 3 позовних вимог викласти в такій редакції:
''визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення виплат колишньому військовослужбовцю, головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , при звільненні з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46, в частині:
- грошової компенсації вартості речового майна, яке неотримане під час проходження військової служби, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178;
- недоотриманої суми коштів одноразової додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн. за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- індексації-різниці за період з 25.02.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 13.02.2025, з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078''.
Інші позовні вимоги залишити без змін
Водночас заявила клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , номер засобу зв'язку: ( НОМЕР_2 ) 3-13-04, адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , відомості про наявність або відсутність електронного кабінету: наявний)
Позовна заява приведена у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності.
При ознайомленні з позовною заявою суддя встановила, що позивач пред'являє вимоги, які згідно із частиною 6 статті 12 КАС України належать до справ незначної складності (пункт 20 частини 1 статті 4; частина 2 статті 12 КАС України), та відповідно до частини 1 статті 257, частини 5 статті 262 КАС України потрібно розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Також представник позивача у позовній заяві заявила клопотання про витребування додаткових доказів у справі.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 Кодексу адміністративного судочинства України).
Крім того, відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Зважаючи на те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити, витребувати у військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань колишнім військовослужбовцем, головним сержантом-командиром міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшим сержантом ОСОБА_1 , на день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46;
- довідку про вартість речового майна, яке підлягало видачі колишньому військовослужбовцю, головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , на день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46;
- довідку про нараховану колишньому військовослужбовцю, головному сержанту- командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , по день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46, індексацію;
у ІНФОРМАЦІЯ_3 :
- інформацію про дату передачі та дату вручення уповноваженій особі військової частини НОМЕР_1 засобами СЕДО (системи електронного документообігу) рапорта військовослужбовця, головного сержанта-командира міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 від 23.12.2024 про виплату та проведення розрахунку розміру грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- інформацію про дату передачі та дату вручення уповноваженій особі військової частини НОМЕР_1 засобами СЕДО (системи електронного документообіг) заяви-звернення ОСОБА_1 від 14.04.2025.
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати:
- інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань колишнім військовослужбовцем, головним сержантом-командиром міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшим сержантом ОСОБА_1 , на день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46;
- довідку про вартість речового майна, яке підлягало видачі колишньому військовослужбовцю, головному сержанту-командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , на день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46;
- довідку про нараховану колишньому військовослужбовцю, головному сержанту- командиру міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшому сержанту ОСОБА_1 , по день звільнення з військової служби за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2025 №46, індексацію.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати:
- інформацію про дату передачі та дату вручення уповноваженій особі військової частини НОМЕР_1 засобами СЕДО (системи електронного документообігу) рапорта військовослужбовця, головного сержанта-командира міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_1 від 23.12.2024 про виплату та проведення розрахунку розміру грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- інформацію про дату передачі та дату вручення уповноваженій особі військової частини НОМЕР_1 засобами СЕДО (системи електронного документообіг) заяви-звернення ОСОБА_1 від 14.04.2025.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити третій особі 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень по суті спору.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина 7 статті 262, частина 1 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО